投資項目審批 核準 備案
服 務 手 冊
安溪縣發展和改革局編印
二○一七年五月
前 言
為深化行政審批制度改革，按照中央、省、市、縣關于深化“放管服”改革部署要求，以群眾和企業辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”為目標，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，破除“雙創”的體制機制障礙，激發市場活力和社會創造力，提高我局項目審批效能，強化項目服務要素保障，高效、優質地做好我局項目審批服務工作，努力把服務企業、服務項目、服務基層“最后一公里”變成“主動服務零距離”，為建設實力、大美、小康、活力“四個安溪”提供堅強保障，我局編印此服務手冊。
手冊主要內容是針對縣級發改局職能范圍內的投資項目審批、核準、備案事項的需提交的申報材料、辦理流程及辦理時限，并附有申請報告文本與相關表格，以及政府性投資項目審批依據、企業投資項目核準和備案審批依據、外商投資項目核準和備案審批依據、節能審查審批依據、社會穩定風險評估依據、招投標審批依據等相關法律法規文件。
下一步，隨著國家和省市投資體制改革的不斷深化，投資項目服務工作的不斷改進，我局將及時更新修訂本《服務手冊》。
2017年5月
目 錄
要件及流程
根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號），政府投資項目實行審批制管理。按基本建設程序規定，使用政府性資金的投資項目一般需審批項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計及概算等三個階段。報縣發改局審批項目需提交的相關材料要求如下：
1、建議書審批需提交的申報材料
（1）申請文件
（2）項目建議書文本（或項目預可行性研究報告文本），一般包括以下內容：①項目建設的必要性和依據；②擬建地點、擬建規模、投資估算和資金籌措初步方案；③經濟效益和社會效益的初步分析；（原件一份）；
（3）經縣政府研究決定的項目，應提供縣政府會議紀要或縣領導簽署意見
辦理流程：窗口受理辦件—審批股長簽批出件—窗口取件
辦理時限：1個工作日
2、可行性研究報告審批需提交的申報材料
（1）申請報告；
（2）由有資質的工程咨詢機構編制的項目可行性研究報告文本（報批稿）（屬于項目合并審批的，不須提供該材料）；
（3）以劃撥方式取得國有土地使用權的，應提供城鄉規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；以出讓方式取得國有土地使用權的，應提供國有土地使用權出讓合同；
（4）不需要新征建設用地的項目，提交土地使用權屬的證明，新征建設用地的項目，提交國土資源局出具的項目用地預審意見；
（5）縣級行業主管部門出具的審查意見；
（6）如涉及文物保護、資源利用、移民安置、地質災害、地震安全、生產安全、交通設施、軍事設施的應提供主管部門審查意見；
（7）《項目招標事項核準申報表（可網上下載）（僅限依法必須招標的，報邀標或不招標情形）；
（8）節能評估審查意見
（9）社會穩定風險評估意見（僅限我縣轄區內總投資5億元人民幣以上的，并且涉及大面積征地拆遷或可能導致重大環境影響的投資項目，要委托咨詢機構獨立編制項目穩評報告）。
辦理流程：窗口受理辦件—審批股長簽批出件—窗口取件
辦理時限：1個工作日（核準期限不包括委托工程咨詢機構進行評估、組織專家評估和征求公眾意見的時間）
3、初步設計（含概算）審批需提交的申報材料
（1）項目申請報告；
（2）由具有資質的工程咨詢機構編制的項目初步設計文本、項目概算書；
（3）縣級行業主管部門的審查意見。
辦理流程：窗口受理辦件—審批股長簽批出件—窗口取件
辦理時限：3個工作日（核準期限不包括委托工程咨詢機構進行評估、組織專家評估和征求公眾意見的時間）
根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《福建省人民政府關于印發福建省企業投資項目核準目錄的通知》（閩政[2014]29號），企業投資在《福建省企業投資項目核準目錄》（閩政[2014]29號附件）內的項目實行核準制管理。屬縣級權限內企業投資項目核準的情形有以下六種：
1、汽車加氣站；
2、除高速公路、普通國省級干線項目外的公路；
3、除跨越有通航功能（通航海輪或V級以上內河船舶）外的獨立公路橋梁、隧道；
4、除跨越有通航功能（通航海輪或V級以上內河船舶）外的城市道路橋梁、隧道；
5、除垃圾焚燒發電項目外的污水垃圾處理；
6、城區防洪堤工程及在河道上建設的堤防、河道整治。
需提交的相關材料要求如下：
1、項目單位（企業）提出項目申請報告，可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編寫；
2、城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；
3、國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外）；
4、社會穩定風險評估意見（僅限我縣轄區內總投資5億元人民幣以上的，并且涉及大面積征地拆遷或可能導致重大環境影響的投資項目，要委托有資質的咨詢機構獨立編制項目穩評報告）；
辦理流程：窗口受理辦件—審批股長簽批出件—窗口取件
辦理時限：1個工作日（核準期限不包括委托工程咨詢機構進行評估、組織專家評估和征求公眾意見的時間）
根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《福建省人民政府關于印發福建省企業投資項目核準暫行辦法、福建省企業投資項目核準目錄、福建省企業投資項目備案管理暫行辦法的通知》（閩政[2006]47號），企業投資在《福建省企業投資項目核準目錄》（閩政[2014]29號附件）外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案制管理。屬縣級權限內企業投資項目備案需提交的相關材料要求如下：
1、《福建省企業投資項目備案申請表》；
2、企業營業執照、法人代表身份證復印件并加蓋公章；
辦理流程：窗口受理辦件—審批股長簽批出件—窗口取件
辦理時限：1個工作日
根據《外商投資項目核準和備案管理辦法》（國家發改委令2014年第12號）和《福建省外商投資項目核準和備案管理辦法》（閩發改外經[2014]521號），各類外商投資項目（中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業、外商投資企業增資及再投資項目等）中，列入《福建省企業投資項目核準目錄》（閩政[2014]29號附件）內的項目，實行核準制管理；其余項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案制管理。屬縣級權限內外商投資項目備案需提交的相關材料要求如下：
1、福建省外商投資項目備案申請表；
2、中外投資各方的企業注冊證明材料（法人營業執照）；
3、投資意向書及增資并購項目的公司董事會決議；
辦理流程：窗口受理辦件—審批股長簽批出件—窗口取件
辦理時限：1個工作日
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡文件
文 號
關于申請審批＊＊＊＊＊＊＊＊項目建議書的函
安溪縣發展和改革局：
＊＊＊單位（我單位）擬投資建設＊＊＊＊＊＊項目，項目具體情況如下：
一、項目建設的目的、意義
二、項目性質
三、項目建設的地點
四、項目建設規模和主要建設內容
五、項目總投資（匡算）及資金來源
六、其他需要說明的情況
隨文報送《＊＊＊＊＊項目建議書》，懇請貴局予以批準。
項目單位（公章）
××年××月××日
（聯系人： 聯系電話： ）
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡文件
文 號
關于申請審批＊＊項目建議書暨可行性研究報告的函
安溪縣發展和改革局：
＊＊＊單位（我單位）擬投資建設＊＊＊＊＊＊項目，項目建議書暨可行性研究報告已由＊＊＊＊＊＊編制完成。項目具體情況如下：
一、項目建設的目的、意義
二、項目性質
三、項目建設地點
四、項目建設規模和主要建設內容
五、項目總投資（估算）及資金來源
六、建設期限
七、項目節能評估
八、項目招標事項：勘察﹡﹡﹡萬元，設計﹡﹡﹡萬元，施工﹡﹡﹡ 萬元，監理﹡﹡﹡萬元，施工（勘察、設計、監理）決定采用公開招標。
九、申請批準項目的相關文件（包括規劃、用地等相關審批文件的名稱和文號）
十、其他需要說明的情況
隨文報送《＊＊＊＊＊項目建議書暨可行性研究報告》（報批稿），懇請貴局予以批準。
項目單位（公章）
××年××月××日
（聯系人： ， 聯系電話： ）
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡文件
文 號
關于申請審批＊＊＊＊＊項目可行性研究報告的函
安溪縣發展和改革局：
＊＊＊單位（我單位）擬投資建設＊＊＊＊＊＊項目，項目建議書業經貴局＊＊＊號文批復，項目可行性研究報告已由＊＊＊＊＊＊編制完成。項目具體情況如下：
一、項目建設的目的、意義
二、項目性質
三、項目建設地點
四、項目建設規模和主要建設內容
五、項目主要設備選型和技術標準（根據項目具體情況而定）
六、項目總投資（估算）及資金來源
七、建設期限
八、項目節能評估
九、項目社會穩定風險評估（僅限重特大項目）
十、申請批準項目的相關文件（包括規劃、用地等相關審批文件的名稱和文號）
十一、其他需要說明的情況
隨文報送《＊＊＊＊＊項目可行性研究報告》，懇請貴局予以批準。
項目單位（公章）
××年××月××日
（聯系人： ， 聯系電話： ）
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡文件
文 號
關于申請批準＊＊項目可行性研究報告暨初步設計的函
安溪縣發展和改革局：
＊＊＊單位（我單位）擬投資建設＊＊＊＊＊＊項目，項目建議書業經貴局＊＊＊號文批復，項目可行性研究報告暨初步設計已由＊＊＊＊編制完成。項目具體情況如下：
一、項目建設的目的、意義
二、項目性質
三、項目建設地點
四、項目建設規模和主要建設內容
五、項目主要設備選型和技術標準（據項目具體情況定）
六、主要設計標準及工程等級
七、項目總投資（概算）及資金來源
八、建設期限
九、項目節能評估
十、項目社會穩定風險評估（僅限重大項目）
十一、申請批準項目的相關文件（包括規劃、用地等相關審批文件的名稱和文號）
十二、其他需要說明的情況
隨文報送《＊＊＊＊＊項目可行性研究報告暨初步設計》（報批稿），懇請貴局予以批準。
項目單位（公章）
××年××月××日
（聯系人： ， ）
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡文件
文 號
關于申請審批＊＊＊＊＊項目初步設計的函
安溪縣發展和改革局：
＊＊＊單位（我單位）擬投資建設＊＊＊＊＊項目，項目可行性研究報告業經貴局＊＊＊號文批復，項目初步設計已由＊＊＊＊＊編制完成。項目具體情況如下：
一、建設規模和主要建設內容
二、主要設計標準及工程等級
三、施工期限
四、項目總投資（概算）及資金來源
五、其他需要說明的情況
隨文報送《＊＊＊＊＊項目初步設計》，懇請貴局予以批準。
項目單位（公章）
××年××月××日
（聯系人： ， 聯系電話： ）
項目編號：
項目名稱： 填表日期： 年 月 日
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項目概況 |
項目建設單位 |
單位負責人 |
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通訊地址 |
負責人電話 |
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建設地點 |
郵編 |
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聯系人 |
聯系人電話 |
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項目性質 |
□新建□改建□擴建 |
項目總投資 |
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投資管理類別 |
審批□ |
核準□ |
備案□ |
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項目所屬行業 |
建筑面積(m2) |
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建設規模及主要內容 |
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年耗能量 |
能源種類 |
計量單位 |
年需要實物量 |
參考析標系數 |
年耗能量(噸標準煤) |
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能源消費總量(噸標準媒) |
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耗能工質種類 |
計量單位 |
年需要實物量 |
參考析標系數 |
年耗能量(噸標準煤) |
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耗能工質總量(噸標準煤) |
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項目年耗能總量(噸標準煤) |
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項目節能措施簡述(采用的節能設計標準、規范以及節能新技術、新產品并說明項目能源利用效率)：
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其它需要的情況：
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節能審查登記備案意見：
（簽章） 年 月 日 |
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注：各種能源及耗能工質折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。
申報時間： 年 月 日
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投資企業名稱 （蓋章） |
組織機構代碼 |
法定代表人 |
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企業注冊類型 |
□國有 □集體 □股份合作 □有限責任 □股份有限 □私營□個體工商 □個人合伙 □其他 |
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投資項目名稱 |
項目實施具體地址 |
項目法人 |
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項目行業代碼 |
項目建設起止年限 |
聯系電話 |
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建設性質 |
□新建 □擴建 □遷建 □改建 □其他 |
占地面積： 平方米；其中耕地 畝 主要建筑物建筑面積： 平方米 |
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建設規模 |
新增生產能力（或使用功能） |
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主要建設內容和技術水平 |
產品方案 |
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項目總投資 （萬元） |
其中：土建投資 萬元；設備投資 萬元（進口設備、技術用匯 萬美元）其它投資 萬元。 |
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資金來源 |
企業自有 |
項目資本金 |
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銀行貸款 |
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其他 |
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項目符合的產業結構調整指導目錄 |
備注 |
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申報企業：（蓋章） 申報時間： 年 月
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投資項目名稱 |
投資主體名稱及占投資項目股比 |
境內方： |
法定代表人： |
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境外方： |
法定代表人： |
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企業注冊類型 |
□中外合資 □中外合作 □外商獨資 □外商投資合伙 □外商并購境內企業 □外商投資企業再投資 □其他 |
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投資項目名稱 |
項目實施具體地址 |
項目法人 |
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項目行業代碼 |
項目建設起止年限 |
聯系電話 |
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建設性質 |
□新建 □擴建 □遷建 □改建 □并購 □其他 |
占地面積： 平方米；其中耕地 畝 主要建筑物建筑面積： 平方米 |
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建設規模 |
新增生產能力（或使用功能） |
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主要建設內容 |
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項目總投資 （萬元） |
其中：土建投資 萬元；設備投資 萬元（進口設備、技術用匯 萬美元）； 其它投資 萬元。 |
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項目符合的外商投資產業指導目錄 |
備注 |
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﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡文件
文 號
關于申請核準XX項目申請報告的請示
安溪縣發展和改革局：
為了 （闡述目的、意義），擬建設XX項目。目前，項目申請報告已修編完成，現就具體事項請示如下：
一、項目單位：XXXX（項目單位名稱）
二、建設地點：（項目具體實施地點）
三、建設規模和內容：（根據項目具體情況，簡要描述項目的主要建設內容、建設規模、主要技術標準和設備選型，可參照《項目申請報告》內容編寫。）
四、項目總投資估算及資金來源
項目總投資為XX.XX萬元，其中項目資本金為XX.XX萬元，項目資本金占項目總投資的比例為XX.XX％。
五、建設工期：XX個月
六、社會穩定風險評估：經 （評估主體）審核，項目社會穩定風險等級為低風險，項目可以實施。
【注：僅限重大項目】
如無不妥，懇請予以核準。
附件：
1.城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（文件名稱和文號）
2.不需要新征建設用地的項目，提交土地使用權屬的證明，新征建設用地的項目，提交國土資源局出具的項目用地預審意見（文件名稱和文號）
3.申請報告文本
項目名稱：
建設單位： （蓋章）
編制單位： （蓋章）
年 月 日
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項目名稱 建設單位 法人代表 聯系人 通訊地址 省(自治區、直轄市) 市(縣) 聯系電話 傳真 郵政編碼 建設地點 項目投資管理類別 審批□核準□備案□項目所屬行業 建設性質 新建□ 改建□ 擴建□ 項目總投資 工程建設內容及規模 項目主要耗能品種及耗能量 節能評估依據相關法律、法規等 行業與區域規劃、行業準入與產業政策等 相關標準與規范等
能源供應情況分析評估 項目建設地概況及能源消費情況（單位地區生產總值能耗、單位工業增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節能目標等） 項目所在地能源資源供應條件 項目對當地能源消費的影響 項目用能情況分析評估 工藝流程與技術方案（對于改擴建項目，應對原有工藝、技術方案進行說明）對能源消費的影響 主要耗能工序及其能耗指標 主要耗能設備及其能耗指標 輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標 總體能耗指標（單位產品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產值或增加值能耗等） 節能措施評估 節能技術措施分析評估（生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施） 節能管理措施分析評估（節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源計量器具配備，能源統計、監測措施等） 結論與建議
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閩公網安備 35052402000177號
