各鄉鎮人民政府，縣直各單位，各工業園管委會：
《關于規范政府投資工程項目招投標活動的意見》已經縣政府2018年第15次縣長辦公會研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
安溪縣人民政府
2018年9月11日
關于規范政府投資工程項目
招投標活動的意見
為規范我縣政府投資項目招標投標活動，提高經濟效益，保證項目質量，促進廉政建設，根據《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會2018年第16號令）、國家發展和改革委員會《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規﹝2018﹞843號）以及《福建省發展和改革委員會關于印發〈關于規范政府投資小規模工程招投標活動的意見〉和〈福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法〉的通知》（閩發改法規﹝2016﹞5號）等文件精神，現就規范政府投資工程項目招投標活動提出如下意見。
一、工程建設項目依法必須招標的規模標準：
（一）施工（包括拆除、裝修、修繕及基礎配套等工程）單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須進入縣公共資源交易中心進行公開招標。法律、法規規定可以采取邀請招標或不招標等情形的，由項目單位按照規定報批。
二、未達第一條規定規模標準的，可以采取公開招標或者邀請招標方式采購。采取公開招標的，可以按照或參照《福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法》（以下簡稱簡易招標）進行招標。采取邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書（招標人可以直接邀請具備相應資格的潛在投標人參與投標，或者在“福建省公共資源交易電子公共服務平臺”發布資格預審公告，公布投標人資格條件，并從評審合格的資格預審申請人中隨機抽取3家以上申請人，向其發出投標邀請書）。建設單位不采取招標方式采購的，應當采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標方式采購。
簡易招標，是指政府投資小規模工程（依法必須招標規模標準以下工程）施工，由招標人依據工程預算造價在合理造價區間內確定發包價，并在符合規定資質條件且信用評價良好的投標人中公開隨機抽取確定中標人。
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。
競爭性磋商是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。
三、采取簡易招標辦法進行招標的，評標委員會由招標人的代表和評標專家共3人以上單數組成。其中，評標專家人數不得少于成員總數的2/3，并從國家有關部門評標專家庫或省綜合性評標專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取確定。
四、采取簡易招標辦法進行招標的，中標候選人的確定按照下列程序進行：
（一）招標人在“福建省公共資源交易電子公共服務平臺”發布招標公告，并發出招標文件，招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不少于10日；
（二）投標人對招標文件有疑問的，應當在投標截止時間5日前書面要求招標人答疑，未提出疑問的，視為認可招標文件所有內容；
（三）招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清、修改或補充的，應當在“福建省公共資源交易電子公共服務平臺”發布，并向投標人發放書面文件，澄清、修改或補充發出的時間距投標截止時間不足5日的，應相應延長投標截止時間；
（四）投標人編制并按招標文件規定的截標時間和地點遞交資格文件和投標承諾文件，繳納投標保證金，參加開標，投標人無需編制投標報價和技術文件，投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當場作出答復，并制作記錄；
（五）招標人依法組織評標委員會，由評標委員會對投標人資格及承諾文件的有效性進行評審，評定進入公開隨機抽取中標人的投標人名單，并由招標人當場公布；
（六）按提交投標文件的順序，由每個有效投標人的法定代表人或其委托代理人，公開抽取、登記代表該投標人號碼，并當場公布每個號碼所對應的投標人；
（七）招標人公開隨機抽取其中三個號碼，第一個號碼對應的投標人為第三中標候選人，第二個號碼對應的投標人為第二中標候選人，第三個號碼對應的投標人為第一中標候選人；
（八）評標委員會編寫評標報告。
五、采取簡易招標辦法進行招標的，招標人在“福建省公共資源交易電子公共服務平臺”公示抽取結果，公示期為3個工作日。公示期滿無異議，招標人應當向第一中標候選人發出中標通知書。
投標人對中標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3個工作日內作出答復;作出答復前，暫不發出中標通知書。
六、采取簡易招標辦法進行招標的，招標人應當在發出中標通知書后10日內，按照招標文件公布的發包價、投標文件、投標承諾與中標人簽訂工程施工合同。
七、嚴禁肢解工程。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程項目化整為零，故意肢解為若干工程項目，或以分期建設為由，規避招標。違反規定的，按照招標投標法第四十九條規定處罰。
八、嚴厲打擊圍標串標行為。
（一）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，按照招標投標法第五十三條規定處罰；
（二）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，按照標投標法第五十四條和招標投標法實施條例第六十八條規定處罰；
（三）招標代理機構違反招標投標法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，按照招標投標法第五十條規定處罰。
九、建立健全招標投標巡查督查機制。由安溪縣工程招投標清理督查領導小組牽頭，按照《安溪縣工程建設項目招標投標巡查督查制度》開展定期或不定期巡查督查，維護招投標市場秩序，規范招投標活動。
十、加強部門協作配合。縣發改局負責指導和協調我縣的招標投標工作；縣住建、交通、水利、國土等有關部門按照規定的職責分工，對有關招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為；縣財政局依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督；縣監委依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察；各部門派駐紀檢組按職責規定對本單位、本系統范圍內的建設工程項目招標投標情況進行監督，協助有關部門按規定查處各部門、各單位及其工作人員違反規定插手、干預建設工程招標投標活動，以及利用職權優親厚友，與投標人進行利益輸送等違法違紀行為。
十一、本意見自公布之日起生效，有效期3年。
安溪縣人民政府辦公室 2018年9月11日印發
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閩公網安備 35052402000177號
