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《關(guān)于規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府2018年第15次縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安溪縣人民政府

2018年9月11日

關(guān)于規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)

為規(guī)范我縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年第16號(hào)令）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)﹝2018﹞843號(hào)）以及《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)〉和〈福建省政府投資小規(guī)模工程施工簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法〉的通知》（閩發(fā)改法規(guī)﹝2016﹞5號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

（一）施工（包括拆除、裝修、修繕及基礎(chǔ)配套等工程）單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。法律、法規(guī)規(guī)定可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)等情形的，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定報(bào)批。

二、未達(dá)第一條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以采取公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。采取公開(kāi)招標(biāo)的，可以按照或參照《福建省政府投資小規(guī)模工程施工簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簡(jiǎn)易招標(biāo)）進(jìn)行招標(biāo)。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（招標(biāo)人可以直接邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，并從評(píng)審合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取3家以上申請(qǐng)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。建設(shè)單位不采取招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)方式采購(gòu)。

簡(jiǎn)易招標(biāo)，是指政府投資小規(guī)模工程（依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程）施工，由招標(biāo)人依據(jù)工程預(yù)算造價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià)，并在符合規(guī)定資質(zhì)條件且信用評(píng)價(jià)良好的投標(biāo)人中公開(kāi)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

三、采取簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成。其中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，并從國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎蚴【C合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。

四、采取簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)的，中標(biāo)候選人的確定按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布招標(biāo)公告，并發(fā)出招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不少于10日；

　　（二）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日前書(shū)面要求招標(biāo)人答疑，未提出疑問(wèn)的，視為認(rèn)可招標(biāo)文件所有內(nèi)容；

　?。ㄈ┱袠?biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布，并向投標(biāo)人發(fā)放書(shū)面文件，澄清、修改或補(bǔ)充發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5日的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人編制并按招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)遞交資格文件和投標(biāo)承諾文件，繳納投標(biāo)保證金，參加開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人無(wú)需編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)文件，投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人依法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格及承諾文件的有效性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)定進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取中標(biāo)人的投標(biāo)人名單，并由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布；

　　（六）按提交投標(biāo)文件的順序，由每個(gè)有效投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人，公開(kāi)抽取、登記代表該投標(biāo)人號(hào)碼，并當(dāng)場(chǎng)公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人；

　　（七）招標(biāo)人公開(kāi)隨機(jī)抽取其中三個(gè)號(hào)碼，第一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人，第二個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

五、采取簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)”公示抽取結(jié)果，公示期為3個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，暫不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

六、采取簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后10日內(nèi)，按照招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)、投標(biāo)文件、投標(biāo)承諾與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。

七、嚴(yán)禁肢解工程。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零，故意肢解為若干工程項(xiàng)目，或以分期建設(shè)為由，規(guī)避招標(biāo)。違反規(guī)定的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定處罰。

八、嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。

（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定處罰；

（二）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，按照標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定處罰。

    九、建立健全招標(biāo)投標(biāo)巡查督查機(jī)制。由安溪縣工程招投標(biāo)清理督查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，按照《安溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)巡查督查制度》開(kāi)展定期或不定期巡查督查，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

十、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我縣的招標(biāo)投標(biāo)工作；縣住建、交通、水利、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；縣財(cái)政局依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；縣監(jiān)委依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察；各部門(mén)派駐紀(jì)檢組按職責(zé)規(guī)定對(duì)本單位、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門(mén)按規(guī)定查處各部門(mén)、各單位及其工作人員違反規(guī)定插手、干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及利用職權(quán)優(yōu)親厚友，與投標(biāo)人進(jìn)行利益輸送等違法違紀(jì)行為。

十一、本意見(jiàn)自公布之日起生效，有效期3年。