一、加強組織領導，落實整改工作
（一）提高政治站位，深化思想認識。局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好巡察整改作為一項嚴肅而緊迫的重大政治任務，自覺對照縣委巡察一組反饋意見，照單全收、深刻反思、誠懇接受。在此基礎上，切實增強政治責任感和使命擔當，堅持以巡察整改為牽引，真正把反饋意見轉化為促進衛生健康事業高質量發展的思想共識和行動自覺，全局上下統一思想、凝聚合力，以堅決態度和務實舉措推動整改任務落到實處、取得實效。
（二）壓實整改責任，明確整改路徑。局黨組高度重視巡察整改工作，迅速組織召開專題會議，認真學習領會巡視巡察工作相關文件精神，第一時間成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，全面統籌、系統推進整改落實。黨組書記堅決扛起全面從嚴治黨第一責任人職責，親自部署、帶頭整改；班子成員主動認領問題，切實抓好分管領域整改任務落地。針對巡察反饋的具體問題，逐條逐項深入剖析，科學制定整改方案，細化明確整改目標、具體舉措、責任領導、責任科室與完成時限。期間，局黨組先后召開2次整改工作推進會，領導小組組織召開2次專題調度會，實時掌握整改進度，集中研判難點問題，確保整改工作聚焦重點、壓茬推進、取得實效。
（三）突出標本兼治，強化成果運用。以巡察整改為契機，把整改落實與全面貫徹中央和省、市、縣委決策部署緊密結合起來，與深化醫藥衛生體制改革、提升醫療衛生服務水平、健全公共衛生體系、防范化解重大健康風險、辦好惠民健康實事等重點任務協同推進。聚焦關鍵問題，狠抓整改落實，既著力解決當前突出問題，又注重構建長效制度機制，做到舉一反三、系統治理，推動形成銜接有序、配套完善的制度體系。強化巡察成果運用，切實將其轉化為推動全縣衛生健康事業高質量發展的實際成效，努力開創工作新局面。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入，落實上級重大決策部署存在差距方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題
（1）針對制度落實有盲點的問題
整改進展情況：一是深化制度學習。嚴格落實黨組會“第一議題”制度，組織黨組成員深入學習《中國共產黨黨組工作條例》及“第一議題”制度相關文件，準確掌握核心要求與精神實質。
二是嚴格制度執行。將“第一議題”學習全面納入黨委（黨組）理論學習中心組及黨組會學習計劃，嚴格對標黨中央關于加強理論武裝的部署要求，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為核心學習內容。三是推動自覺落實。充分發揮理論學習中心組的思想淬煉作用，2025年11月組織“第一議題”制度相關文件學習，引導成員緊密結合衛生健康主責主業深入交流，切實增強貫徹制度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（2）針對學習作風不夠扎實的問題
（3）針對主題教育浮光掠影的問題
整改進展情況：一是健全學習機制。按季度制定政治理論學習計劃表，明確學習主題、核心內容及具體形式，并設置專題研討環節，圍繞學習重點每季度初開展1次集中研討，確保學習有計劃、有重點、有交流。二是深化常態學習。推動主題教育與黨支部“三會一課”深度融合，將主題教育核心內容融入支部日常學習體系，重點圍繞深入貫徹中央八項規定精神開展專題學習，依托“三會一課”固定學習頻次實現理論學習常態化、規范化，引導黨員干部持續強化紀律意識與作風建設。三是推動學用轉化。注重將主題教育學習成果轉化為民生實效，聚焦群眾就醫用藥急難愁盼問題，創建“共享藥房郵到家”服務模式，全面落實檢查檢驗結果互認機制，以務實舉措推動理論學習成果落地，切實提升群眾就醫獲得感和滿意度。
2.關于落實上級決策部署有差距，“全面推進健康中國建設”待深耕的問題
（1）針對基本公共衛生服務質效不佳的問題
整改進展情況：一是推動問題整改。2025年9月，組織召開全縣基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務半年績效考核總結反饋會，要求全縣基層醫療機構聚焦基本公共衛生服務項目工作，強化組織領導，加強動態管理，對照縣級半年工作考評指標進行自查自糾，并落實問題整改。二是強化督導考評。2025年8月，組織開展全縣基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務半年績效考核。10月，縣級公共衛生專業指導機構對全縣鄉鎮開展第三季度業務督導。以常態化的督導與科學考評為抓手，促進基層工作提質增效。三是強化業務培訓。2025年8月、9月，舉辦基本公共衛生服務項目業務培訓班2場次，著力提升公共衛生服務項目從業人員的業務能力。四是健全獎懲機制。修訂《安溪縣基本公共衛生項目服務獎懲辦法》，完善資金補助、人員獎懲等制度,并將基本公共衛生服務工作納入院長績效考核。如：對2024年度綜合考評結果未達合格線的衛生院，對其主要領導進行談話提醒。五是整改成效顯著。2024年我縣基本公共衛生服務項目工作15個省級監測指標全部達到要求，在接受省級工作考核中取得優異成績。
（2）針對基層醫療保障體系存在短板的問題
整改進展情況：一是加強人才培養。組織龍巖衛校（安溪）農村醫學班學員參加2025年度醫師資格考試，共有11人獲得醫師資格，并已在村衛生所執業。實施大學生鄉村醫生專項招聘計劃，2025年招錄大學生鄉村醫生3名，正在辦理入職手續。二是強化能力提升。2025年組織6名鄉村醫生參加省級職業能力提升培訓；組織43名鄉村醫生參加市級職業能力提升培訓；組織3名鄉村醫生參加縣級基層服務能力提升培訓。9月，開展全縣鄉村醫生年度規范化培訓。三是落實村醫待遇。嚴格落實鄉村醫生高學歷補助、執業資格補助、崗位津貼、養老生活補助、基藥零差率銷售補助等補助政策，切實保障鄉村醫生待遇水平。四是建立巡診制度。選派衛生院骨干力量，為臨近缺乏鄉村醫生的“空白村”提供常態化巡診服務，實現鄉村醫療衛生服務全覆蓋。五是整改成效顯著。目前，我縣在聘一體化管理鄉村醫生共有532人，其中60周歲以下有388人，占72.93%；取得執業（助理）醫師資格有217人，占40.79%，較2021年實施鄉村衛生服務一體化管理前有較大幅度的提升。
（3）針對群眾就醫滿意度有待提升的問題
整改進展情況：一是強化行風建設。制定《醫德醫風集中整治專項行動工作方案》，組建三個督導組開展督導檢查87人次，移送紀檢監察部門立案處理4人。二是加強醫療質量管理。組織開展影像、超聲、檢驗等質控檢查，不斷強化質控管理。開展不合理檢查、不合理用藥、不合理收費專項檢查，對相關違規人員提醒談話9人次，辭退1人次。三是突出考核導向。委托第三方機構通過電話回訪與實地暗訪，系統收集患者反映突出問題，建立不滿意事項清單，并將患者滿意度納入院長績效考核指標，推動醫療機構切實整改、持續改進服務。
3.關于學習“三明醫改”，創新“安溪模式”醫藥衛生體制改革力度不足的問題
（1）針對醫改成效不夠彰顯的問題
整改進展情況：一是加強通報督導。印發《關于2025年1-7月醫改重點監測指標運行情況的通報》《關于2025年1-9月醫改重點監測指標運行情況的通報》等文件，針對未達預期的薄弱指標與短板項目深入剖析原因，并指導兩家總院落實整改。1-9月，我縣門（急）診人次平均收費水平、出院者平均醫藥費用均較去年同期下降。二是加強動態監測。對門（急）診人次數、出院人數增長率等關鍵指標進行動態監測，做到實時掌握、快速分析、及時干預，不斷優化醫改重點監測指標，2025年1-9月門（急）診人次數增長率1.90%、出院人數增長率-8.98%，分別在全市排名第5、第7。三是落實優化舉措。印發《關于建立健全整治重復醫學檢查檢驗、違規收費有關機制的通知》，持續推進檢查檢驗結果互認工作，整治重復檢查、違規收費問題。四是加強政策培訓。縣醫院、縣中醫院組織開展臨床路徑等相關政策、知識的培訓，提高臨床診療規范化水平。2025年1-9月，縣醫院規范實施臨床路徑管理的出院人數占比較去年同期提高2.61個百分點。
（2）針對重點學科發展緩慢的問題
整改進展情況：一是強化調度協調。2025年11月，縣領導主持召開縣域臨床學科建設工作調度會，強化規劃引領。目前，2個福建省“縣級醫院臨床重點專科”項目完成建設，正待上級驗收，并計劃于2025年12月組織開展第二批“縣級臨床重點專科建設”項目的驗收工作。二是發力人才引育。深化與福建醫科大學附屬第一醫院、福建醫科大學附屬協和醫院等高水平醫院的合作，建立專家下沉指導和人員上派進修的雙向交流機制，著力強化人才引進與本土培養，推動一批新技術、新項目落地。
（3）針對醫療建設推進力度不大的問題
整改進展情況：一是加快土地報批進度。安溪縣中醫院城東院區項目暨福建中醫藥大學閩南康復醫院項目土地報批組卷工作已完成，目前已上報市自然資源和規劃局審批。同步推進的安溪縣中醫院公共衛生應急中心項目，已完成農用地轉用與土地征收手續。二是加快設計進度。已組織多輪專題會議及科室論證，不斷優化項目功能布局。目前，設計單位正在編制標準化設計方案文本。三是加大協調力度。2025年以來，項目工作專班辦公室已召開7次協調會議，協調解決用地報批、設計方案模擬審批等過程中的堵點、難點問題，保障項目有序推進。
4.關于緊密型醫共體形似而神非，“一盤棋”管理模式有待提升的問題
（1）針對權力空轉，人事管理權限“未能松手”的問題
整改進展情況：一是劃定人事權限清單。印發《中共安溪縣衛生健康局黨組關于進一步明確人事管理權限清單的通知》，縣衛健局將高層次人才（副高級職稱/碩士研究生及以上）引進備案權限予以保留，將各分院編制內醫護人員的招聘崗位設置、中層干部任免、突發公共衛生事件等抽調(借用)分院工作人員等權限下放至兩家總院。二是加強編外人員聘用管理。落實編外工作人員招聘工作的通知，從嚴審核招聘計劃、規范招聘流程，在嚴格控制新增的同時，推動編外人員占比穩步下降。
（2）針對協同虛化，引領作用不顯的問題
整改進展情況：一是加強考核引領。指導2個總院印發《成員單位醫保基金打包付費實施方案》《緊密型縣域醫共體內部醫保基金打包支付和績效考核實施方案》，完善醫保基金打包支付績效考核體系，落實醫共體內部醫保基金結余留用、合理超支分擔。二是健全聯動機制。推動總院牽頭組建醫共體內的人力資源、財務、醫保、藥品耗材等管理中心，提升醫共體內部資源統籌調配效能。三是加大總院幫扶力度。印發《安溪縣衛生健康局關于落實二級及以上醫療衛生機構派駐醫師至基層醫療衛生機構工作的通知》，目前，縣醫院、縣中醫院已牽頭落實，首批派駐醫師已下沉駐點，著力幫扶提升基層醫療衛生機構服務能力。
（3）針對信息割裂，數字賦能“紙上談兵”的問題
整改進展情況：一是推進數據協同。穩步推進縣醫院診療數據與縣域一體化平臺對接，借助360全景視圖可實現跨機構查閱群眾在全縣公立醫療衛生機構的診療信息，涵蓋病案、檢查檢驗報告等內容。二是完善系統功能。解決健康檔案無法展示患者診療信息的問題，實現患者診療信息的實時更新。三是強化數字賦能。積極推進AI在醫療服務中的應用，落地人工智能影像輔助診斷；通過信息系統升級，“共享西藥房”服務范圍已從門診患者拓展至住院患者。
5.關于內部權責不夠清晰，績效考核缺乏實際抓手，指導與跟進醫療機構績效考評機制落地“掉鏈子”，管理效能提升與質量效益優化進程受阻的問題
（1）針對醫院黨政主要負責人績效考核與職工福利脫節的問題
整改進展情況：一是抓實問題整改。針對院長與職工績效差距問題，深入2家醫院開展專項調研，堅持問題導向，指導并督促醫院修訂薪酬分配方案。二是增加醫療服務收入。2025年以來，縣醫院、中醫院合計開展26個新技術新項目，1-9月，縣醫院、中醫院醫療服務收入占比較去年同期有所增加。
（2）針對績效科履職重點發生偏移的問題
整改進展情況：一是全面自查自糾。印發《關于開展公立醫療衛生單位績效考核方案自查自糾工作的通知》，督促各公立醫療衛生單位開展績效考核方案自查自糾，重點自查是否存在未細化不同科室、崗位差異化考核指標等問題。二是完善薪酬方案。要求各公立醫療衛生單位針對存在的問題重新修訂薪酬分配方案，強化崗位價值評估，細化不同科室、崗位的考核指標體系。三是落實總額控制。要求全縣醫療衛生單位根據實際運營情況控制績效發放額度。四是探索設置“一票否決”機制。部分單位針對關鍵指標設立了“一票否決”條款。
（3）針對績效考評落地存在盲區的問題
整改進展情況：一是完善績效考評體系。督促全縣醫療衛生單位開展自查自糾，結合單位實際完善績效考評體系，切實發揮考核“指揮棒”作用。二是落實公示制度。下發《關于推進醫院績效方案和結果公示的工作提示》，要求各醫療衛生單位落實單位（包括內設科室）績效分配方案及考評結果告知或公示制度。三是暢通反饋渠道。通過設置反饋熱線、定期收集整理反饋意見等方式拓寬績效結果反饋渠道，根據反饋意見修訂績效考評方案。四是提高職工認可度。部分單位在院內日常隨訪中加入績效內容知悉條款，提高職工認可度。
6.關于守護茶鄉人民健康，讓群眾在家門口“就好醫”能力依然不足的問題
（1）針對醫療質量短板成群眾就醫“痛點”的問題
整改進展情況：一是強化醫療監管。在全縣醫療機構持續開展醫療質量提升行動，健全醫療質量安全管理體系與機制，嚴格落實醫療質量安全核心制度。組織各醫療機構分管領導、醫務科負責人及醫療糾紛處置人員，參加全省醫療糾紛專題培訓。二是嚴格責任追究。督促各醫療機構落實病例討論制度，對醫療糾紛涉及的死亡、疑難病例開展評析。對違反醫療質量安全核心制度的，依規追究相關人員責任。三是加快理賠進度。主動對接保險公司，梳理未賠付案件情況，對醫療機構材料欠缺的，督促限期補齊。加強與市衛健委溝通，推動市人保公司提速理賠流程，組織召開工作推進會，督促醫院與保險公司加強溝通，推進理賠進度。
（2）針對縣域外就診人數居高不下的問題
整改進展情況：一是高位嫁接優質醫療資源。深化“福建醫科大學附屬第一醫院安溪醫學中心”建設，推動福建醫科大學附屬第一醫院品牌、技術、管理全面下沉縣級，帶動縣醫院、中醫院醫療技術水平提檔升級。2025年8月，縣醫院聯合福建醫科大學附屬第一醫院成功開展甲狀腺結節及肝癌患者消融術，完成數例甲狀腺結節細針穿刺術。二是著力提升醫療服務能力。2025年9月，縣醫院加入上海市第六人民醫院國家骨科醫學中心足踝外科專科聯盟，著力提升骨科診療技術水平；2025年11月，縣醫院雙心門診正式開診，積極滿足心臟病患者就醫需求。三是深化省市縣醫療協作聯動。密切縣級醫院與省、市三甲醫院協作關系，邀請省市高職稱專家來我縣坐診、查房、教學及手術帶教，持續提升縣域內疑難重癥診療能力。
（3）針對日常診療行為缺乏常態化監督的問題
整改進展情況：一是強化業務培訓。結合年度醫學繼續教育工作，依托縣質控中心組織開展病案、院感、護理、藥事等5場專題培訓，切實提升醫務人員業務能力。二是強化監督管理。定期開展不合理檢查、不合理用藥專項督導檢查，對發現問題建立臺賬，督促醫療機構舉一反三整改。9月份以來已向縣紀委監委移送相關線索10條，進一步規范醫療服務行為，保障患者合法權益。三是強化聯動檢查。抽調衛生監督執法人員參與日常醫政檢查，拓展監督覆蓋面，對發現的違法行為依法立案查處，強化醫療機構診療行為監督，切實維護患者合法權益。
7.關于聚焦“一老一小”健康需求，打造醫養服務綜合體還需完善的問題
（1）針對健康老齡化工作遲滯的問題
整改進展情況：一是擴大服務覆蓋。2025年增加尚卿、參內、白瀨3個老年癡呆防治試點單位，完成初篩2872人次，完成率104%。二是強化基層指導。定期指導基層醫療衛生機構開展失能老年人健康評估與服務工作，超額完成年度失能老年人服務任務。三是優化人才招錄。2025年事業單位公開招聘編制工作人員中，縣級四家醫院崗位學歷要求全部提高至本科及以上，基層衛生院崗位學歷要求為本科及以上學歷的占比超50%，有效提升新進人員綜合素質。縣第三醫院擬每年計劃招聘1-2名本科及以上學歷護理人才，逐步提升高學歷人員比例。四是支持學歷提升。落實在職學歷提升支持政策，鼓勵低學歷護理人員提升專業素養。通過宣傳引導、政策扶持等方式，推動衛技人員通過成人教育、網絡教育等渠道提升學歷。2025年1月以來，共有65名衛技人員參加在職學歷提升，其中護理人員32人。
（2）針對醫養結合體系不夠健全的問題
整改進展情況：一是提升醫養服務供給能力。鼓勵有條件的基層醫療衛生機構內設養老機構，將閑置醫療床位轉化為養老床位，開展醫養結合服務。二是提高醫養結合服務質量。通過線上線下相結合的方式進行指導監督，現有4家醫養結合機構，入住率達50%。三是完善醫養簽約機制。根據《安溪縣衛生健康局關于促進醫養結合服務高質量發展的通知》文件精神，指導醫療機構與養老機構簽約合作，醫養簽約率100%。
（3）針對醫育發展步伐滯后的問題
整改進展情況：一是探索實施醫育服務新模式。促進醫療衛生機構支持托育服務發展工作，醫育簽約率達100%；以安溪縣婦幼保健院為試點，開展醫育結合式托育服務，2025年已服務449人次。二是提升從業人員專業能力。定期組織縣級衛生保健知識培訓，鼓勵保育人員、管理人員、后勤人員等從業人員參加市級培訓，2025年共計353人參與培訓。三是擴大托育服務供給。通過發放運營補助、房租補助等方式鼓勵各方開展托育服務。2025年千人口托位數達到4.62，普惠托位占比60%。
8.關于以人才向“新”力，撬動醫療事業高質量發展亟待增強的問題
（1）針對精準引才缺乏整體謀劃的問題
整改進展情況：已責成縣婦幼保健院牽頭負責，聚焦技術幫扶落地成效、人才梯隊建設進展、重點學科培育成果等核心維度，全面開展消化內鏡團隊引進工作的專項復盤評估。經綜合研判合作實效與發展適配性，雙方關于消化內鏡的合作已于2025年5月依規終止。下一步，將要求縣婦幼保健院系統推進與梳理合作期間的經驗做法與短板不足，靶向優化人才引進實施方案，進一步健全人才薪酬激勵、職稱晉升、科研支持、后勤保障等全鏈條配套機制，切實提升人才引進工作的精準度、匹配度與可持續性。
（2）針對精心育才機制不夠完善的問題
整改進展情況：一是深化精心育才機制。修訂《支持醫療衛生人才引進培養工作的若干措施》，目前正積極對接相關部門推進措施落地，著力優化人才發展政策環境。二是推進人員合理流動。建立公開選拔與積分交流相結合的人才流動機制，進一步拓寬了基層人才發展渠道。下階段，擬繼續開展采用積分交流方式從安溪鄉鎮衛生院交流部分衛技人員到外安溪鄉鎮衛生院（服務中心），實施方案正在征求相關部門意見。三是拓寬人才發展空間。常態化組織基層人才參與技能競賽、學術交流等活動，定期推薦優秀基層人才到上級醫院進修學習，支持基層醫療機構建設特色專科。2025年11月，組織衛技人員參加“2025年泉州市護佑杯婦幼健康職業技能競賽”并榮獲縣級團體一等獎；至2025年12月已選派213名業務骨干赴上級醫療機構進修（含25名赴北上廣深頂尖機構深造）；指導龍門中心衛生院謀劃推進中醫減重門診等特色科室布局，為人才提供專業化發展載體，有效激發隊伍創新活力。四是精準暢通人才供需銜接。2024年來，每年組織開展縣級公立醫療衛生單位赴福建醫科大學開展校園招聘、推介等。2025年，鄉鎮衛生院招聘崗位學歷要求放寬至大專及以上，通過高校校園招聘、事業單位公開招聘等方式，衛健系統新增編內衛技人才157人（含研究生30人、校園招聘12人），保障了基層人才供給。
（3）針對精誠“留才”能力有待加強的問題
整改進展情況：一是落實基層職稱聘任傾斜政策。明確對長期在內外安溪鄉鎮工作滿10年、15年、25年的專業技術人員，在職稱申報聘任過程中給予重點傾斜，優化評審流程、放寬相關條件，暢通基層人才晉升通道。二是開展“光榮從醫30年”紀念章發放等活動，弘揚醫務工作者敬業奉獻精神。三是搭建多元化發展平臺。安溪縣中醫院與福建醫科大學附屬第一醫院建立緊密型醫聯體，定期選送衛技人員到上級醫療機構進修學習，截至12月已選送6人提升專業技術能力。安溪縣醫院與福建省附屬第一醫院、福建醫科大學附屬第二醫院、福建醫科大學附屬協和醫院建立醫療聯合體，定期選送衛技人員到上級醫療機構進修學習，截至12月已選送12人提升專業技術能力。
9.關于意識形態工作落而不實，責任傳導浮于表面的問題
（1）針對重要性認識不足的問題
整改進展情況：一是壓實責任落實。將意識形態工作開展情況全面納入民主生活會對照檢查范疇。由黨組書記逐一審定材料內容，重點核查責任落實細節與問題查擺深度，推動意識形態工作責任從“紙面”落到“實處”。二是規范專題會議。制定年度意識形態專題會議計劃，明確每半年召開1次黨組專題會，聚焦醫療宣傳、輿情處置等衛健領域意識形態重點環節，梳理總結并分析研判衛健領域意識形態工作，嚴格落實年度會議部署要求，確保意識形態工作閉環管理。三是深化學習教育。邀請縣委黨校講師圍繞“網絡意識形態工作”開展專題講座，結合衛健行業網絡輿情案例，深入闡述意識形態工作的重要性、風險點及應對策略，切實提升干部職工的政治判斷力、政治領悟力與意識形態風險防范能力。
（2）針對宣傳管理有欠缺的問題
整改進展情況：一是深化媒體合作，拓展線上宣傳渠道。與縣融媒體中心共建“健康安溪”專欄，建立常態化內容協作機制，圍繞健康科普、便民政策等重點內容，依托安溪新聞、視頻號等平臺資源，制作推出通俗易懂、形式活潑的圖文與短視頻，提升健康宣傳的覆蓋面和影響力。整改以來，累計發布工作動態與便民信息7篇，總閱讀量達13000余次，有效擴大健康政策與知識的傳播效果。同時，推出慢性病管理體系專題報道，增強群眾對慢性病防控的認知度與重視程度。二是整合資源優化線下宣傳模式。整改以來，結合全國科普月、全民健康生活方式宣傳月、世界艾滋病日等重要節點，聯合相關部門進社區、進學校、進企業開展健康講座、義診宣傳等互動活動，通過現場講解、體驗服務等方式讓群眾近距離接觸健康知識，提升群眾參與感，推動健康服務更貼近群眾、更接地氣。三是嚴審活動流程。全面落實講座、講壇等活動的事前報備要求。嚴格執行“一把手”審批制度，單位主要負責人對活動主題、內容、參與人員等關鍵信息進行審核把關，確保審批環節無疏漏。四是強化臺賬管理。指定專人負責建立講座、講壇等活動審批專項臺賬，規范臺賬管理，記錄活動的全流程信息。
（3）針對應對輿情缺乏有效措施的問題
整改進展情況：一是嚴格落實制度。組織各單位專題學習輿情處置相關文件，重點解讀《局黨組關于印發輿情處置工作機制和協調聯動工作機制的通知》《安溪縣衛生健康系統委員會網絡輿情管理制度的通知》，明確輿情監測、分析、處置、回應全流程規范，細化各環節責任分工，推動制度要求從“知曉”向“落地”轉變，為高效應對輿情提供清晰依據。二是強化正面宣傳。配合縣委宣傳部等部門向學習強國、人民日報、泉州廣播電視臺、光明網、閩南網等媒體供稿，發表文章6篇次。三是定期復盤總結。每半年開展輿情案例復盤，系統收集整理已處置的輿情案例材料，總結經驗做法，梳理薄弱環節，切實提升全系統輿情應對能力。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
10.關于部門協同機制虛化，對醫保基金日常使用監管缺位的問題
（1）針對政策解讀不到位的問題
整改進展情況：一是強化與醫保部門協同。結合實時醫保政策，聚焦新舊政策銜接難點，通過聯合組織義診、醫院微信公眾號、LED屏幕等方式配合醫保部門開展醫保政策宣傳。二是強化醫院內部培訓。督促醫院針對臨床科室特點開展靶向輔導，重點強化高價耗材、復雜診療項目的醫保政策解讀，已組織培訓41場次，覆蓋醫務人員3283人次，有效提升了從業人員的醫保合規執業能力。三是強化跨部門聯合檢查。加強與安溪醫保分局的溝通，定期召開會商，組織聯合檢查。與縣醫保分局聯合印發《關于開展康復醫學領域專項檢查的通知》文件，聯合開展監督檢查。
（2）針對數據協同共享不暢的問題
整改進展情況：積極主動與安溪醫保分局溝通，多渠道向省市醫保部門反饋，盡可能將醫保基金日常使用的有關數據進行定期通報或共享。
（3）針對醫保基金違規使用頻發的問題
整改進展情況：一是常態化開展自查自糾。持續夯實醫療機構內部醫保管理部門職責。建立健全醫保基金使用相關制度，開展自查自糾，重點圍繞診療服務流程、藥品耗材使用、醫保結算申報等環節，對排查發現的問題建立詳細整改臺賬，明確責任主體和整改時限，立即終止違規行為，今年來醫療機構已主動退回自查自糾發現的違規醫保基金17.12萬元。二是強化協同實施聯合監管，建立常態化信息共享機制。共同研究解決醫保基金監管中的難點堵點問題，形成“醫保主管監管、衛健行業督導”的工作格局。強化醫保考核結果運用，將醫保相關工作與醫療機構主要負責人績效考核掛鉤。對醫保部門移交的違法違規線索，堅持“零容忍”態度，依法依規嚴肅追究相關醫療機構及責任人責任，今年以來收到醫保移交線索2條，已處理相關責任人1名、罰款2萬元。
11.關于項目采購監管流于形式，流向把控缺規范的問題。（1）針對項目論證未做實做細，存在浪費現象的問題
整改進展情況：一是規范信息化項目管理。出臺《安溪縣衛健行業信息化項目建設管理實施方案（試行）》，明確項目的前期規劃、論證評估、申報建設、應用管理等方面的工作要求，加強我縣衛健行業信息化項目建設的統籌規劃和規范管理。二是規范采購前需求調查工作。嚴格落實《安溪縣衛生健康局關于進一步加強公立醫療衛生單位醫療設備采購管理工作的通知》，出臺《安溪縣衛生健康局關于進一步完善公立醫療衛生單位設備采購監督管理工作的通知》，要求各醫療機構應確保計劃采購的設備符合臨床使用要求，在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查，了解相關產業發展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、升級更新等相關情況;原則上市場調研不少于三家相關單位。三是規范大型醫療設備需求論證工作。采購大型醫療設備時，采購專家小組應負責做好采購醫療設備需求論證工作，采購專家小組成員根據采購限額確定總人數和專家人數。對后續維保內容和價格作合理設置，納入重要參數一并采購，特別是采購100萬元以上設備，維保條款在論證階段應作為技術評分項（如服務方案、歷史履約能力）或商務評分項（如維保單價、總成本），避免被動接受廠商捆綁服務。同時，對相關責任人談話提醒1人次。
（2）針對項目預算編制監管缺位的問題
整改進展情況：一是嚴格執行采購制度。落實《安溪縣衛生健康局關于進一步加強公立醫療衛生單位設備采購監督管理工作的通知》，設備采購需通過比價議價后確定最高控制價。二是落實專家論證機制。公布實質性招標參數需經專家小組確定并確保至少有三個廠家的設備能夠滿足條件，組織醫療設備采購專家小組（含臨床代表、設備管理專家）對樣品質量、技術參數及適配性進行論證，形成書面意見。三是強化過程監督。要求采購單位在后續的各環節中醫療設備采購監督小組應參與全過程監督。
（3）針對規范性文件朝令夕改，招標亂象頻發的問題
整改進展情況：一是落實采購制度。貫徹落實《安溪縣衛生健康局關于進一步加強公立醫療衛生單位設備采購監督管理工作的通知》，建立分級負責機制。嚴格執行《福建省衛生健康委員會關于印發福建省公立醫療機構醫療設備采購管理辦法（試行）的通知》（閩衛財〔2025〕18號），結合我縣已實施的采購文件，進一步完善采購管理制度。開展2025年醫療設備采購計劃年中追加工作時，對縣級醫院單項采購金額300萬元（含）以上和基層醫療衛生單位擬申請縣財政補助的項目進行嚴格審核確定。二是加強采購前的審批。要求各股室和基層衛生院申請采購設備報送材料應包括需求調查情況、比價議價情況、預算價和最高控制價確定方式以及預計使用的購買方式等相關材料。三是配合縣財政局開展專項督查。由縣財政局聯合縣衛健局、縣教育局開展2012年11月以來的政府采購領域突出問題專項檢查。檢查中發現個別單位存在同時期品類相近的設備分開采購等現象，要求進行情況說明并整改。對多次自行采購問題的單位相關責任人談話提醒1人次。四是暢通監督渠道。對舉報線索實行“專人核查、限時辦結反饋”機制，確保監督落到實處。
12.關于內控機制不健全，財經紀律執行不嚴的問題
（1）針對落實審批制度不到位的問題
整改進展情況：一是完善制度。完善《安溪衛生健康局財務內部控制管理制度》，加強審批監督，所有開支實行局長“一支筆”審批制度，嚴格執行報銷程序和節點簽名，并認真審核材料完整性，確保合法合規。二是加強內審。成立衛健系統內部審計工作小組，要求縣級公立醫院組建內部審計機構，由局內審小組加強內部審計工作指導，通過業務培訓、交流研討等方式，進行多樣化業務指導。局內審小組組織縣直醫療衛生單位內部審計人員參與審計項目工作，積累實戰經驗，提升內部審計人員的實戰能力，已完成對安溪衛生職工中等專業學校、婦幼保健院的財務收支審計；正在開展對官橋醫院、長卿中心衛生院、魁斗衛生院、參內衛生院的經濟責任審計。
（2）針對設備驗收“走過場”的問題
整改進展情況：一是完善制度。進一步修訂《安溪縣衛生健康局資產管理制度》，明確各流程節點和注意事項，對大型或重要設備明確要成立驗收小組。二是明確標準。要求在合同或采購協議中明確貨物的驗收標準，驗收時要嚴格按照貨物清單和對應的標準進行驗收。三是規范流程。驗收人員均要簽字確認，明確驗收意見。四是強化復核。由相關股室對當年度的日常行為進行隨機復核。
（3）針對原始憑證使用不規范的問題
整改進展情況：一是完善制度。修訂《安溪縣衛生健康局財務內部控制管理制度》。二是規范流程。針對需分期、分批支付的業務，簽批材料均要求使用原件，并備注總金額、本次支付金額及未支付金額，后續支付時，應一并提供此前支付對方單位的收款收據并重新走資金支付審批流程，確保每期支付均由主要負責人在當期支付憑證簽字審批。如下撥2025年度醫療衛生機構人員經費時，按時序分期支付，嚴格執行當期支付憑證簽字手續，并在支付摘要中明確累計支付進度和金額。完善分期付款業務的臺賬管理，確保分期付款的每筆業務有跡可循。
（4）針對采購程序倒置的問題
整改進展情況：一是強化培訓。組織全縣衛健系統財務人員、采購人員參加縣財政局開展的《政府采購政策法規及操作實務》等政府采購業務培訓。二是建立臺賬。各單位梳理上報2023-2025年采購項目的時間臺賬，每個節點的操作人、操作時間、審批意見及相關附件信息。三是加強審查。聘請專業律師對重大采購項目的合同進行合法性審查，核心圍繞主體、條款、程序等多維度核查，需明確價款、支付方式、履約期限等核心條款，違約金設定要合理，爭議解決方式及管轄約定需合法。在采購程序與形式合規審查時，非法定代表人簽字需提供授權委托書，多頁合同需加蓋騎縫章，確保簽署手續完備。
13. 關于會計基礎薄弱，財務管理仍需提升的問題
（1）針對資金撥付審核把關不嚴的問題
整改進展情況：狠抓問題整改，嚴格制度執行。完善建設項目內部管理制度，建立支付前多股室聯合審核的管控體系，要求業務股室在申請時注明“分期付款次數，累計支付金額，剩余未付金額”，財務核對合同價款和縣領導批示補助限額，避免超合同、超限額付款或重復支付。增加歷史賬務數據核驗流程，支付摘要需標注歷史支付數據，財務人員提交付款申請時，嚴格審核發票是否用于過往付款，杜絕“一單多付”。
（2）針對報支手續不完整的問題
整改進展情況：一是完善制度建設。修訂《安溪縣衛生健康局資產管理制度》并制作流程圖。采購前應列出清單，經分管領導審核簽署意見后報局長同意方可實施。采購時應有兩人以上負責按采購清單貨比三家進行采購，并建立相應的辦公用品明細賬目，指定專人管理。購進后，由倉管點驗入庫，造冊登記，出倉時領用者應簽字。二是落實審批制度。所有開支實行局長“一支筆”審批制度，所有報銷的原始憑證，必須是合法的正式發票，商品服務類無正式發票，不予報銷。三是加強業務培訓。組織全縣衛健系統財務人員、采購人員參加縣財政局開展的《政府采購政策法規及操作實務》等政府采購專題講座。
（3）針對固定資產管理較為混亂的問題。
整改進展情況：一是完善制度建設。修訂《安溪縣衛生健康局資產管理制度》。規范驗收入賬流程，采取“到貨通知-聯合驗收-憑證收集-財務入賬”四步流程。二是強化責任落實。各股室資產管理人員負責本股室資產的自查和盤點，并將清查盤點情況報辦公室；財審股負責資產的登記；辦公室負責檢查及日常監督管理工作、不定期抽查各股室的資產管理情況，確保固定資產管理到位。
14.關于執法機制存短板，薄弱環節較凸顯的問題
（1）針對合編不合崗的問題
整改進展情況：一是優化疾控班子分工。印發《安溪縣疾病預防控制中心（安溪縣衛生健康監督所）關于調整中心領導班子成員工作分工的通知》，重新調整疾控中心領導班子分工確定一名副主任分管衛生監督執法工作。二是促進人員融合。印發《安溪縣疾病預防控制中心（安溪縣衛生健康監督所）關于蘇順水等同志職務任免的通知》重新任命股室負責人。通過疾控中心監督業務人員流動、雙向交流，原衛生健康監督崗位由8名工作人員增加至17人。三是培育單位文化，增強職業認同。重新統一制作機構標識、股室門牌、樓層指引。規范衛生健康監督辦公場所設置，舉行衛生健康監督執法人員授裝暨宣誓儀式，加強衛生監督執法隊伍建設，增強衛生監督員的執業榮譽感、責任感和使命感。
（2）針對執法規范仍需強化的問題
整改進展情況：一是嚴格證據固定。按照法律法規依法進行證據先行登記保存并開具《證據先行登記保存決定書》，對現場發現的物證進行登記，統一運送至衛生健康監督所倉庫進行保存。二是嚴格執法程序。規范執法文書制作。依據《衛生行政執法文書規范》《衛生健康行政處罰程序規定》等文件要求，重新制作執法案件文書模板。衛生監督程序上墻。制作行政檢查流程圖、衛生行政處罰流程圖（簡易程序）、衛生行政處罰流程圖（一般程序）張貼至衛生監督一股、衛生監督二股、政策法規股、會議室。三是嚴格自由裁量。行政處罰案件需通過執法人員合議、縣疾病預防控制中心（縣衛生健康監督所）領導班子會、縣衛生健康局局務會研究討論后才可作出行政處罰，并嚴格按照《泉州市衛生健康委員會關于印發<泉州市衛生健康行政處罰自由裁量權細化標準>的通知》（泉衛規〔2024〕1號）進行自由裁量。
（3）針對執法檢查閉環管理待完善的問題
整改進展情況：一是強化臺賬管理。規范舉報投訴件辦理，制作《安溪縣疾病預防控制中心（安溪縣衛生健康監督所）舉報投訴案件登記表》，規范受理辦結流程，需經受理人、所領導、分管領導、接辦人、反饋人等簽字，相關材料整理成冊由專人負責收集歸檔。二是深化業務培訓。縣疾控中心（縣衛監所）圍繞“內強素質、外塑形象”主題，組織開展衛生執法能力提升活動，通過專題培訓系統講解行政執法文書規范、醫療衛生與公共場所衛生監督要點，并對《中華人民共和國醫師法》《鄉村醫生從業管理條例》等相關法律法規進行深入解讀。目前已累計舉辦培訓3場，有效提升了執法人員的專業素養和實務能力。
15.關于紀檢監察組觸角延伸不廣，監督執紀有待加強的問題
（1）針對警示教育方法單一的問題
整改進展情況：創新教育形式，強化以案促改。一是常態化組織旁聽庭審。主動與法院等司法機關對接，選取具有典型性、針對性的職務犯罪案件、違紀違法案件，分期分批組織關鍵崗位的黨員干部走進法庭，全程或重點環節旁聽庭審，用好身邊人、身邊事，“零距離”感受法律的威嚴和違紀違法的慘痛教訓，直觀了解涉案人員的思想蛻變過程，深化對紀法條規的理解。二是系統化參觀警示教育基地。充分利用安溪縣政治生態教育館、安溪縣看守所等資源，分批組織各醫院黨員干部參觀，使黨員干部置身于特定的情境之中，接受深刻的思想凈化和心靈洗禮。
（2）針對監督覆蓋面有待延伸的問題
整改進展情況：一是聚焦重點領域，開展專項整治。落實“四個一”監督工作機制，進一步細化工作措施，督促衛健、醫保部門履行主體責任，協同發力，開展監督檢查17次，督促職能部門整改問題128個，推動醫保基金管理突出問題和整治重復醫療檢查檢驗、違規收費專項整治走深走實。二是深化監督模式，推動監督下沉基層。聯合縣衛健局、醫保分局推動監督下沉基層，開展日常監督檢查發現個別醫療機構存在醫保超標準收費、重復收費、不合理檢查，以及不屬于醫保支付范圍的費用納入醫保結算等違規問題。我組對相關人員移送縣衛健局進行處理，并于10月先后下發兩份《關于加強醫保基金使用管理的監察建議》。11月24日下發《關于規范診療不合理檢查行為的監察建議》針對性解決醫保基金使用管理問題以及診療不規范問題，共處理19人次。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
16.關于落實全面從嚴治黨責任不夠全面，黨風政風建設推進成效不顯的問題
（1）針對落實主體責任有待提升的問題
整改進展情況：一是聚焦部署落地。黨組會嚴格落實每半年一次全面從嚴治黨專題會議制度，圍繞衛健系統重點工作靶向研究部署，明確工作方向，確保各項工作要求落地見效、全程可溯。二是壓實層級責任。2025年9月衛健系統黨委（黨組）理論學習中心組專題學習研討全面從嚴治黨工作，要求黨組書記為全面從嚴治黨第一責任人，要堅決扛起管黨治黨政治責任，班子成員落實好“一崗雙責”，將全面從嚴治黨與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。三是優化考評體系。細化《安溪縣衛生健康系統黨組織黨的建設工作檢查考評細則》，將全面從嚴治黨相關指標系統融入考評框架，細化評分標準、明確考核要點，實現考評內容全覆蓋、考核標準精細化。
（2）針對落實廉政風險防控不夠深入的問題
整改進展情況：一是動態排查風險。按每半年固定頻次推進廉政風險排查，結合最新政策調整及崗位變動實際，全面收集各股室風險隱患材料，為精準防控筑牢數據基礎。二是深化廉政談話。局黨組書記分層分類與局黨組成員、機關各股室負責人開展廉政談話，聚焦責任落實、作風建設等核心內容，傳導廉潔自律要求，穩步推進黨風廉政建設走深走實。
（3）針對述責述廉針對性不夠強的問題
整改進展情況：一是深學政策要義。專題組織理論學習中心組成員學習研討衛健領域重要論述及“健康中國”核心要求，精準把握政策導向，深化對述責述廉工作的認知，為緊扣政策、規范表述筑牢思想根基。二是聚焦主業述廉。局機關領導班子嚴格對標《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》，錨定醫療服務、公衛建設等核心主業，扎實落實述責述廉要求。三是嚴格材料審核。明確局黨組成員自我審核、局黨組書記逐份審核的雙重審核流程。確保2025年度述責述廉工作啟動后，切實提升述責述廉材料針對性與質量。
17.關于黨建引領優勢未凸顯，核心作用發揮不足的問題
（1）針對存在重業務輕黨建現象的問題
整改進展情況：一是季度專題研究黨建。黨組會每季度至少召開1次專題會議研究黨建工作，聚焦黨建重點任務深入研究部署，明確推進路徑，確保黨建工作靶向發力。二是年度計劃融入黨建。將黨建工作全面納入單位年度工作計劃，系統明確黨建工作目標任務，實現黨建與業務工作同謀劃、同推進，保障黨建工作有序開展。
（2）針對議事決策程序不規范的問題
整改進展情況：一是加強制度學習。10月17日黨組會組織學習《中國共產黨黨組工作條例》《關于印發中共安溪縣衛生健康局黨組工作規則的通知》，深入學習以上兩個文件，提高思想認識，強化黨組工作規范化，認真落實“三重一大”“末位表態制”等規則，推進黨組會議事決策科學化。二是強化制度執行。自2025年10月起，局黨組落實“第一議題”制度，將傳達學習習近平總書記及黨中央、上級部門有關文件、會議精神及重要講話精神列為學習重點，參照縣委常委會、縣政府常務會傳達學習的文件精神及縣直黨工委的學習清單，結合衛健系統重點工作要求，認真安排黨組會學習內容。嚴格落實“一把手”末位表態制度，確保在研究重大事項時，主要負責人在充分聽取其他黨組成員意見后再發表結論性意見，杜絕以簡單表態代替深入討論。三是注重能力提升。強調局辦公室加強黨組會會議記錄的審核把關工作，提高工作能力，確保會議記錄真實保留各黨組成員的意見建議，完整體現局黨組議事決策全過程，推進局黨組議事決策民主化。
（3）針對黨內政治生活不嚴肅的問題
整改進展情況：一是規范評議流程。督促各支部規范民主評議流程，組織召開專題會議，詳細講解民主評議黨員流程并明確規范要求，明確對照檢查、批評與自我批評核心環節標準，為后續全員開展對照檢查與批評奠定基礎。二是強化談話糾偏。局黨組針對尚卿衛生院黨支部組織生活會材料雷同問題，對支部書記開展談話提醒，要求結合支部工作實際、黨員思想動態及群眾訴求優化會議內容，杜絕照搬照抄，提升會議針對性。三是嚴審組織生活會材料。要求組織生活會材料由支部書記逐一審核比對，重點排查內容雷同、脫離實際等問題，嚴把材料質量關，確保發言材料真實精準、針對性強。四是嚴把述職報告關。系統黨委辦指定專人負責各支部述職報告審核把關，明確報告內容、格式等硬性要求，對不符合規范、內容空泛的報告一律退回修改，切實提升述職報告質量。
18.關于黨建工作抓得不夠緊，黨務基礎工作不夠扎實的問題
（1）針對黨員發展不均衡的問題
整改進展情況：一是儲備骨干力量。督促各級黨組織全面摸排青年骨干群體，重點聚焦一線醫務人員，精準篩選優秀人才納入入黨積極分子儲備庫，夯實黨員隊伍建設基礎。二是規范發展流程。組織黨務干部及黨組織書記開展專題培訓，深入解讀《中國共產黨發展黨員工作細則》，圍繞黨員教育管理、發展流程兩大核心強化實操指導，確保發展程序合規、質量過硬。三是制定年度計劃。結合上級下達的指導任務數與結構比例要求，系統梳理全縣衛健系統入黨積極分子儲備情況及近幾年發展數據，經黨委會專題研究，確定年度發展黨員計劃，保障發展工作有序推進。
（2）針對“三會一課”落實有欠缺的問題
整改進展情況：一是細化“三會一課”計劃。各黨支部嚴格對標“三會一課”制度要求，完成年度計劃的重新審定與精準細化，明確每次會議、學習的具體時間節點與核心主題，為規范有序推進打下堅實基礎。二是聚焦衛健深化學。針對部分黨支部學習泛化問題，優化學習組織模式，結合衛健系統實際工作深入解讀政策文件精神，同步研討落地落實舉措，有效破解學用脫節難題，提升學習針對性與實效性。三是提質黨課促整改。推動各黨支部黨課內容與黨員工作生活深度融合，引導黨組織聚焦黨員需求備課授課，全面提升黨課質量；針對尚卿衛生院黨支部“未按規定開展黨課教育”問題，局黨組對相關黨支部書記開展談話提醒2人次，要求立即制定年度黨課計劃，結合衛健行業特點設置專題內容，確保每年至少開展1次豐富實用的黨課，扎實完成整改。
（3）針對黨支部會議記錄不規范的問題
整改進展情況：一是深學記錄規范。各級黨組織組織黨員干部專題學習《中國共產黨章程》及“三會一課”制度細則，通過精準解讀、重點強調核心要求，讓黨員干部清晰掌握會議記錄需真實反映支部實際的關鍵標準，夯實黨務工作基礎。二是嚴督材料歸檔。依據《中國共產黨支部工作條例（試行）》，督促各級黨組織規范會議記錄及相關材料整理工作，明確記錄要素、格式要求，推動做好歸檔留存，確保黨務流程合規有序。三是整改提能強基。局黨組針對官橋醫院黨支部黨員大會票決記錄不規范問題，對支部書記開展談話提醒，要求對照條例復盤整改，重新梳理規范流程與記錄要素，全面自查2020年以來所有會議記錄；督促支部書記扛起黨建第一責任人職責，定期組織業務培訓、每月開展自查，提升全員黨務工作能力。
19.關于工作作風不夠嚴實，改進力度還需“加碼”的問題
（1）針對形式主義變相存在的問題
整改進展情況：一是深化貫徹落實。深入貫徹中央八項規定精神學習教育，認真領會上級文件精神，杜絕以文件落實文件、以通知代替部署的形式主義現象，嚴禁以“工作提醒”“日常通知”等名義變相下達任務，切實改進工作作風。二是完善制度建設。嚴格落實發文審核制度，印發《關于進一步加強公文處理規范和公文保密管理的通知》，加強學習教育，嚴格執行文件規定。三是強化審核把關。加強對文件內容的實質性審核，確保文件內容具體明確、操作性強，避免空洞表述和重復要求，切實提升文件的針對性和實效性。
（2）針對公文發布不夠規范的問題
整改進展情況：嚴格公文管理。一是指定專人負責文件編號，已收回不當表達文件，并重新印制。二是印發《安溪縣衛生健康局關于修訂機關管理工作制度的通知》，嚴格落實辦文機制，嚴把公文起草、審核、簽發、印制等各環節程序，確保公文流轉各環節責任明確、流程清晰、閉環管理。三是嚴格遵守行文規則，加強對上行文的管理。
（3）針對信訪答復敷衍應付的問題
整改進展情況：一是嚴格規范辦理流程。依法選擇辦理類型，梳理《自辦類型告知書模板》，防止出現應受理而不受理、應辦理而不辦理等情況。二是對照標準化模板，做好答復質量管控。梳理了《信訪事項法定途徑告知書》《信訪事項法定途徑答復意見》，依法進行告知、答復。對答復書質量進行管控，強化法律顧問參與答復書的制作、完善。三是落實問題整改。對于3件被撤銷原答復的均已按信訪局要求重新詳細調查并答復。對于沒有及時查閱的已向效能辦就整改情況進行報告，并已對經辦人員進行談話提醒，責令其作出書面檢討。四是加強與信訪局溝通聯系，積極參加信訪局組織的培訓班。比如2025年6月、7月均安排信訪經辦人員參加全縣信訪工作法治化專題培訓班、信訪專項工作業務培訓會。
20.關于落實新時代高素質干部隊伍建設新要求有落差的問題
（1）針對隊伍架構需優化的問題
整改進展情況：一是落實導師幫帶制度。印發局機關《安溪縣衛生健康局關于實施干部導師幫帶制度的通知》，以科室為單位完成導師遴選與結對工作，通過制定個性化幫帶計劃、定期開展業務指導與交流研討等方式，確保傳幫帶工作取得實效。現已選出6個幫帶對象，逐一安排導師進行結對。二是強化中堅力量培養。一方面，已選派有潛力的年輕干部到上級部門跟班學習；另一方面，安排中堅干部到疫情防控、醫療改革等重點崗位擔任負責人，通過“實戰練兵”積累核心工作經驗。2024年10月至2025年1月選派1名年輕干部到縣委辦綜合股跟班學習。局黨組于2024年5月、2025年4月對局機關股級干部進行調整任命，進一步優化股級干部隊伍年齡結構、專業結構和梯隊配置。
（2）針對編制分配不盡合理的問題
整改進展情況：一是建立機構編制動態調整機制。縣衛健局依據上級有關文件精神配合縣級編制部門，已完成基層衛生院機構編制數的動態核算與調整，及時對縣級四家醫院人員控制總量進行動態優化，確保編制配置與服務需求、發展規劃精準匹配。二是落實職稱聘任傾斜政策。制定《關于做好衛健系統2025年度專業技術崗位聘任工作的通知》，并嚴格執行。三是落實衛技人員下派支援制度。通過蹲點支援、“千名醫師下基層”等專項行動，補充基層衛技人員力量，提升基層醫療機構服務能力。2025年，選派23名衛生專業技術人員下鄉開展蹲點支援服務工作，選派21名醫師配合市級開展“千名醫師下基層”工作。
（3）針對證照管理存在管控盲區的問題
整改進展情況:一是指定專人管理。嚴格按照《關于啟用全市干部因私出國（境）證照管理系統進一步加強因私事出國（境）管理工作的通知》進行管理。二是進行動態管理。特別是對新錄用或者新調入干部進行及時提醒，確保所有人員證照集中管理。三是抓實問題整改。按規定要求科級以下人員上交證照到辦公室,收回局機關5人的證照。補登記使用證照1人次并歸檔備查。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實情況
21.關于做好整改后半篇文章成色不足，存在問題未能真改實改的問題
（1）針對專項檢查問題整改不夠徹底的問題
整改進展情況：一是推進隊伍建設配套舉措。出臺《安溪縣衛生健康局關于實施干部導師幫帶制度的通知》，為后續核查中檢驗隊伍建設整改成效提供制度參考依據。結合年輕干部培養這一隊伍建設關鍵環節，選派1名年輕干部到縣委辦綜合股跟班學習，以實踐鍛煉舉措推動隊伍能力提升。二是深化支部組織建設。聚焦基層支部建設，通過集中學習、現場教學等形式，充實組織生活內涵，黨組織向心力得到初步提升。細化指導措施，常態化推進支部規范化建設，穩步強化組織功能。三是筑牢廉政防控防線。嚴抓干部監管，加強關鍵崗位監督，針對關鍵崗位特性，系統梳理廉政風險隱患，建立風險臺賬，明確防控重點與責任主體。實施動態排查，強化風險預警與處置，持續夯實廉政建設基礎。
（2）針對巡察整改未破癥結的問題
整改進展情況：黨建方面：一是基層黨建提質增效。完成基層黨組織班子成員摸排，建立臺賬,嚴格落實黨員組織關系轉接、黨費收繳等基礎管理制度，黨員教育管理規范化水平顯著提升。二是強化書記履職培訓。落實每年開展各級黨組織書記培訓的舉措，提供專題黨課、業務指導、現場研學、警示教育等多元內容，圍繞黨建業務、履職要點開展教學，幫助書記更新工作思路，初步提升其履職能力與黨建工作水平。醫療資源總量不足方面：促進醫療資源擴容提質。安溪縣公共衛生應急暨健康培訓中心完工，正在等待聯合驗收。縣中醫院城東院區暨福建中醫藥大學閩南康復醫院項目前期手續有序推進。“破解難題合力不足”方面：一是實施大學生鄉村醫生專項招聘計劃，給大學生鄉村醫生事業干部編制身份。2024-2025年共招聘到4名大學生鄉村醫生，充實到鄉村醫生隊伍。二是完成鄉村醫生年度規范化培訓，選派52名鄉村醫生到上級進行業務培訓。三是實施鄉村醫生“執業資格補貼”“高學歷補助”,2024年共發放補助資金21.99萬元。四是對于缺少村醫的“空白村”，采取作為衛生院延伸科室由衛生院醫生巡診或鄰村衛生所延伸服務等方式，為當地居民提供醫療衛生服務。目前參與巡診的醫生有53人，共計發放崗位津貼5.76萬元。多種措施提高鄉村醫生待遇，增強崗位吸引力。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
截至目前，針對巡察反饋意見，共對39名相關責任人作出處理，涉及科級及以下干部39人，其中，給予黨紀政務處分4人，辭退1人，批評教育6人，談話提醒27人，行政處罰（停止非法執業活動）1人。
四、需要進一步整改的問題及措施
（1）針對精準引才缺乏整體謀劃的問題。
未完成整改原因：一是系統人才引進頂層設計尚未落地。《安溪縣衛生健康系統“十五五”人才引進總體規劃》雖完成初稿，但仍處于征求相關單位、局機關各股室意見階段，尚未根據反饋意見修改完善并正式出臺。二是引進人才績效考評機制尚未建立。《安溪縣衛生健康系統引進人才績效考評實施方案》初稿完成后，專題討論、修改完善及正式印發實施等后續流程尚未推進。
下一步整改措施：加快研討推進節奏，于2025年12月10日前組織相關單位、局機關各股室召開專題研討會，下發方案初稿征求書面意見，會上集中研討重點難點問題，提高意見征集和討論效率。對兩項方案初稿進行針對性修改，方案修改完善后，按程序報局黨組會議審議，審議通過后及時履行發文程序，正式印發實施；同時做好政策解讀和宣傳培訓工作，確保各單位、各股室準確把握政策要求，為后續落地執行奠定基礎。
整改時限：2026年3月31日。
（2）針對固定資產管理較為混亂的問題
未完成整改原因：一是全面清查核賬。對照固定資產臺賬（名稱、型號、數量、位置）逐一核對實物，記錄不符項（如賬有實無、實有賬無、信息錯位），形成《固定資產不符清單》。因組織財務、資產使用部門聯合開展盤點工作量大，結合年度盤點任務，預計12月底開展年度盤點核查工作。
下一步整改措施：通過開展資產抽查工作和開展年度盤點核查工作，將局機關所有納入固定資產管理的資產，進行實地盤點，記錄資產存量及現狀，賬實核對。
整改時限：2026年1月31日。
五、下一步工作重點與計劃
下一步，我局將堅決克服“過關”思想，持續抓好整改深化和成果鞏固，切實做好巡察“后半篇文章”。
1.持續深化整改，確保清倉見底。緊盯未完成事項。對尚未完全整改到位或需長期堅持的任務，繼續納入重點督辦，明確時間表和路線圖，一抓到底，直至徹底解決。適時組織“回頭看”。定期對已整改完成的問題進行復查復核，堅決防止問題反彈，鞏固整改成果。
2.著力建章立制，構建長效機制。完善制度體系。將整改中行之有效的措施制度化、規范化。重點圍繞財務管理、項目建設、行風建設、風險防控等關鍵領域，查漏補缺，織密制度籠子。強化制度執行。加強對新修訂制度的學習宣傳和監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，切實提升制度的約束力和執行力。
3.推動成果轉化，促進事業發展。融入中心工作。將整改激發的動力和形成的機制，有效融入衛生健康事業改革發展大局。聚焦醫療服務能力提升、公共衛生體系建設、深化醫改、隊伍建設等核心任務，以整改實效推動全縣衛健工作高質量發展。服務群眾健康。始終堅持以人民健康為中心，把整改成效體現在解決群眾看病就醫的“急難愁盼”問題上，不斷提升人民群眾的健康獲得感和滿意度。
4.加強常態監督，壓實主體責任。落實黨組主體責任。持續強化局黨組的領導核心作用，將全面從嚴治黨要求貫穿于業務工作全過程。壓緊壓實班子成員“一崗雙責”和各級黨組織管黨治黨責任。強化日常督查問責。綜合運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員干部的日常教育、監督和管理。對整改不力、敷衍塞責的，嚴肅追責問責，營造風清氣正的政治生態。
我局將以此次巡察整改為新的起點，以永遠在路上的執著，持續用力、久久為功，努力將整改成果轉化為推動全縣衛生健康事業持續健康發展的強大動力，為保障人民健康作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-23232413；通信地址：安溪縣金融行政服務中心6號樓B幢13樓1309室，郵政編碼：362400；電子郵箱：qzaxwjj@163.com。
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