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根據《安溪縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》和省、市、縣法治政府建設相關工作部署要求，結合自然資源重點工作，我局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，依法正確履行政府職能，扎實推進法治政府建設各項工作。現將2025年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、堅持黨的全面領導，統籌推進高水平法治政府建設

（一）強化理論武裝。結合我局實際工作，依托黨組理論學習中心組、每周學習例會、“自然資源微課堂”等平臺，組織干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國安全生產法》《信訪工作條例》等法律法規及法治建設有關工作部署。全年組織專題學習24次，推動全局上下法治觀念顯著增強，自覺成為“法治安溪”建設的踐行者。

（二）切實履行法治建設第一責任人職責。嚴格履行黨組書記第一責任人職責，帶頭貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于法治政府建設的重大決策部署，堅持對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。多次召開黨組會議研究法治建設重點工作，解決自然資源管理領域法治化建設中的難點問題，確保法治建設與業務工作同部署、同推進、同督促。同時，將學習貫徹黨內法規納入領導班子述責述廉報告內容，凝聚起齊抓共管的強大合力。

（三）完善法治政府建設推進落實機制。持續完善行政執法程序，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。健全告知制度，充分保障行政相對人的陳述、申辯及聽證申請等合法權利。在執法實踐中，執法過程均依托“閩執法”平臺，嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》及《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》的規定，處罰標準按照省市自然資源部門有關裁量權的規定執行，有效確保了執法的合法性和公正性。

二、注重依法全面履職，引領推動經濟社會高質量發展

（一）加快政府職能轉變。深化權責清單制度建設，堅持職權法定，依據法律法規立改廢釋及機構改革職能調整情況，對權責清單實施動態管理。2025年，重點對照上級下放事項承接和法律法規修訂，及時調整完善我局行政許可、行政處罰等事項清單，確保權責事項的合法性、精準性，真正做到“清單之內必履職、清單之外無權力”。

（二）提升政務服務效能。大力推動實施工程規劃審批改革，創新推行“技術交底”“技審分離”“模擬審批”等舉措，將審批時限壓縮至5個工作日，縮短時間50%以上，經驗做法入選泉州市第一季度重點工作調度典型案例。2025年5月推出福建省二手房轉移登記“一件事”后，群眾可通過閩政通足不出戶線上辦結二手房交轉移登記全部手續，累計成功辦理7件業務。

（三）打造一流法治化營商環境。聚焦不動產歷史遺留問題攻堅，成功化解湖頭翠湖城一期等9個小區5045宗國有土地上歷史遺留辦證難題，切實解決群眾“辦證難”痛點。同步推進農房宅基地確權登記工作，全年完成宅基地相關登記8343宗，其中房地一體登記5141宗，進一步夯實農村產權基礎。創新推行“驗登合一”審批模式，實現竣工驗收與產權登記“無縫銜接”，為12家企業提供“竣工即交證”服務，帶動融資提速151455萬元，相關經驗做法被《泉州效能》推廣，入選我縣2025年“安商有數”營商環境八大品牌。

（四）助力兩岸融合發展示范區建設。修訂完善《關于支持工業企業提容增效的實施方案》，持續支持符合條件的工業企業提容、分割轉讓，提高土地節約集約利用水平，優化營商環境，持續推動在安臺企增資擴產、提容增效。2025年以來，新增同美工業園區新唐信家具、湖頭光電園勤杰、美法工業園恒星集團等3家企業申請工業提容，預計新增計容建筑面積約7萬平方米。

三、夯實依法行政基礎，持續提升行政決策法治化水平

（一）嚴格落實重大行政決策制度，強化行政規范性文件監督管理。持續實施《中共安溪縣自然資源局黨組“三重一大”事項集體決策實施細則（試行）》、修訂《中共安溪縣自然資源局黨組工作議事規則》，進一步完善黨組議事邊界與決策流程，從源頭上擰緊決策“安全閥”。在重大行政決策過程中，堅持黨組會、局務會集體研究，引入法律顧問進行前置合法性審查，確保決策科學、民主、法治。2025年，我局行政應訴案件共計18件，一審13件，二審3件，再審2件，均嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。

（二）深化政務公開和政務誠信建設。堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，持續發揮政府門戶網站的主渠道、主陣地作用，嚴格落實信息發布“三審”制度，推進政府信息依法主動公開，加大公開力度，傳遞權威信息，確保信息發布的權威性、時效性和準確性。2025年，共主動公開政府信息244條，受理政府信息公開申請16條，發布政策解讀6條。

（三）自覺接受各方監督。堅持將人大建議、政協提案辦理工作作為吸納民意、匯聚民智、推動發展的重要抓手，主動接受社會評議和公眾監督，高度重視人大、政協的監督作用，高標準、高質量辦理人大代表建議和政協提案，依法及時回饋群眾、社會和輿論關切。2025年，共承辦人大建議、政協提案溝通率、辦結率、滿意率均為100%，獲評“議案建議辦理好單位”“提案辦理工作先進單位”。

四、聚力改革攻堅突破，全面賦能行政執法規范化建設

（一）深化行政執法體制改革。全面規范執法全流程，不斷提升執法公信力，狠抓執法隊伍建設，嚴格實施持證上崗和資格動態管理，全面開展行政執法人員清理整頓工作，注銷調離、退休等不符合持證條件人員證件30人，并通過門戶網站公開接受社會監督。積極儲備執法人才，組織新進人員參加執法資格考試，確保執法力量接續有力，充實執法人員后備力量。

（二）加大重點領域執法力度。聚焦重點領域，保持對違法占用耕地、非法采礦行為的“零容忍”態度，2025年共計立案處罰28宗，其中違法占地類26宗，違法采礦2宗。同時，按照專項工作部署要求，對4個涉及耕地的納入處置范圍殯葬設施，依法立案查處到位，并配合縣民政局、林業局完成18個納入處置范圍殯葬設施的登記造冊和封閉管理工作。

（三）加強行政執法規范化建設。嚴格落實行政執法責任制，全面推進自然資源執法規范化建設。通過積極參與省、市、縣案卷評查工作，健全完善自查、自評、自糾工作機制，著力提升行政處罰案卷質量。建立并動態更新縣自然資源局行政執法案件目錄，按時準確報送2025年度行政執法數據，以案卷規范化倒逼執法行為標準化，確促執法人員嚴格規范公正文明執法。充分發揮“鐵觀音1號、2號”衛星接收站作用，高效完成縣級衛片提取工作，全年提取衛片7個批次、圖斑121宗，其中涉及耕地違法圖斑33宗，以科技手段賦能自然資源精準監管。

五、提高社會治理效能，更好守護人民群眾高品質生活

（一）健全矛盾糾紛預防調處化解體系。健全信訪工作機制，成立重復信訪化解專班，統籌辦理各類信訪件，推動化解矛盾糾紛問題。2025年以來，辦理群眾來訪、來信、來電及上級轉交辦件共計263件，及時答復12345便民服務平臺訴求件346件，溝通率、按時辦結率均達100%。推動自然資源部交辦的34宗重點信訪件全部化解，化解率100%。

（二）健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系。全面強化自然資源執法隊伍根基，持續推進法律顧問制度，按規定聘足配強2名專職法律顧問，為執法工作提供專業支撐。常態化組織持證執法人員參加業務培訓，不斷提升隊伍專業化、職業化水平。截至目前，全局共有持證執法人員94人，其中從事執法業務人員6人，配備執法輔助人員2人，隊伍結構持續優化，執法力量配置更趨科學。

（三）全方位開展普法宣傳教育工作。嚴格落實“誰主管誰普法”責任制，圍繞“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日、“6·25”全國土地日、“憲法宣傳周”等重要節點，通過現場搭設咨詢臺、發放宣傳手冊、梯式廣告、微信公眾號等多種形式，開展普法宣傳活動10余場。組織土地協管員業務培訓，進一步夯實基礎、明晰工作方向，提升基層人員政策宣講能力，全民守法氛圍日益濃厚。

六、存在問題與不足

一是理論學習待強化。在學習習近平法治思想上存在片面化、碎片化的現象，學用結合不夠緊密，不能很好地把習近平法治思想切實轉化為法治建設的生動實踐。

二是隊伍建設待加強。自然資源部門涉及的監管領域和執法范圍較廣，執法人員現有知識儲備不能充分滿足履職要求，部分行政執法人員與業務人員的法律意識、法律素養存在差異。

三是普法工作待深化。對普法工作的重視不夠，存在“重業務、輕普法”的傾向，導致普法工作存在“虛化”現象。宣傳教育的覆蓋面和滲透力仍有“溫差”，距離“入腦入心”尚有差距。

七、下一步工作打算

一是強化政治思想引領，鍛造依法行政能力提升“強引擎”。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，緊扣黨的二十屆四中全會精神，系統制定學習計劃，明確學習重點與方式，著力破解學習片面化、碎片化問題。建立學用結合長效機制，通過專題研討、個人自學等方式，推動法治思維融入依法行政全過程。聚焦自然資源新法律、新政策，開展精準化宣傳解讀，推動理論學習向法治建設實踐高效轉化，切實將習近平法治思想轉化為服務我縣經濟社會高質量發展的生動實踐和過硬本領。

二是加強執法隊伍建設，淬煉自然資源依法行政“主力軍”。堅持以學習培訓為先導，多元化形式深植政治理論與法律知識，全面提升執法人員法治思維與依法行政能力。嚴把“持證上崗、資格管理”入關口，強化執法紀律與職業道德教育，著力鍛造高素質執法隊伍。同時，加大法治人才培養力度，強化業務培訓與實踐歷練，不斷提升法治工作隊伍的專業素養和履職能力。

三是深耕法治宣傳陣地，助推自然資源普法“潤物無聲”。堅持以習近平法治思想為核心，結合“全國土地日”“測繪法宣傳日”等主題節日，利用微信公眾號等平臺，結合自然資源中心工作創新宣傳形式和內容，持續加大自然資源工作法治元素植入，開展形式多樣的法治宣傳活動，提高宣傳的覆蓋面和實效性，確保法律法規宣傳“接地氣、入人心”，推動法治政府建設向縱深發展。

                   安溪縣自然資源局

                     2026年2月27日