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 關于規范招投標管理、加強中介服務管理等若干辦法的通知

附件1

 

安溪縣白瀨鄉進一步加強項目招投標管理

工作規定

 

為加強對招投標活動的監督管理，維護招投標中各方主體的合法權益，規范操作程序，做到“公開、公平、公正”，根據《中華人民共和國招標投標法》《福建省招標投標條例》《福建省村集體財務管理條例》《關于規范政府投資工程項目招投標活動的意見》通知（安政綜〔2018〕118號）安溪縣人民政府辦公室印發《關于進一步規范村級投資工程項目招投標工作的意見》（安政辦〔2019〕70號）《安溪縣小規模陽光交易平臺管理暫行規定》《安溪縣財政局等6部門關于印發<安溪縣鄉鎮小規模工程項目結算管理實施方案>的通知》（安財審〔2025〕159號）等有關規定，結合我鄉實際，制定本規定。

一、本規定所稱工程建設項目是指鄉、村投資建設的公路工程、房屋建設工程、市政工程、水利工程、土石方工程等公用事業項目建設施工的相關業務。

(一)村級作為業主的項目工程

1.村級工程(施工、拆除、裝修、修繕及基礎配套等工程),5萬元以下經村兩委會研究決定，由各村詢價比較確定施工單位；

5萬元(含)以上20萬元以下，經鄉招投標中心搖取預算編制單位編制預算書，依法邀請招標(不少于3家);

20萬元(含)以上400萬元以下，必須進入小規模陽光交易平臺依規招投標，其中100萬元(含)以上400萬元以下的，須通過小規模陽光交易平臺公開招投標方式進行招投標；

400萬元(含)以上，必須進入縣公共資源交易中心公開招投標。

其中3萬元至20萬元的工程項目，通過線下招投標方式(包括競爭性談判、邀標等方式),應將以上招投標方式和結果在陽光平臺留痕并發布。

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在3萬元以下的經村兩委會研究決定；

3萬元(含)以上10萬元以下，村詢價或競爭性談判確；

10萬元(含)以上200萬元以下，進入小規模陽光交易平臺依規招投標；

200萬元(含)以上，進入縣公共資源交易中心公開招。

3.工程勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在10萬元以下，村詢價或競爭性談判確定；

10萬元(含)以上100萬元以下，進入小規模陽光交易平臺依規招投標；

100萬元(含)以上，進入縣公共資源交易中心公開招。

(二)鄉級作為業主的項目工程

1.工程項目建設5萬元以下的，經鄉黨政聯席會研究，按詢價比較確定；

5萬元(含)以上20萬元以下，需經鄉招投標中心搖取預算編制單位編制預算書，由業主部門依法邀請招標(不少于3家);

20萬元(含)以上400萬元以下的，進入小規模陽光交易平臺依規招投標，其中100萬元(含)以上400萬元以下的，須通過小規模陽光交易平臺公開招投標方式進行招投標；

400萬元(含)以上的，必須進入縣公共資源交易中心公開招投標；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以下的，經鄉黨政聯席會研究，按詢價比較確定；

10萬元(含)以上200萬元以下的，進入小規模陽光交易平臺依規招投標；

200萬元(含)以上的，必須進入縣公共資源交易中心公開招投標；

3.勘察、設計、監理等服務的采購、單價合同估算價在10萬元以下的，經鄉黨政聯席會研究，按詢價比較確定；

10萬元(含)以上100萬元以下的，進入小規模陽光交易平臺依規招投標；

100萬元(含)以上的，必須進入縣公共資源交易中心公開招投標；

二、工程建設項目竣工結算。凡政府性投資工程建設項目均需進行竣工結算，在結算過程中，若發生進度款支付超出實際已完成工程價款的情況，承包單位應按規定在結算后30日內向發包單位返還多收到的工程進度款。

三、工程建設項目竣工結算審核。凡政府性投資工程建設單項造價400萬元（含）以上的項目，必須報送縣主管部門進行竣工結算審核;施工單項合同估算價在3萬元以上400萬元以下的工程項目，在項目驗收后、結清工程款前，必須進行結算審核。結算審核抽取流程具體如下：由業主單位委托白瀨鄉招投標中心通過安溪縣鄉村振興智慧監管平臺發布鄉鎮、村級小規模工程項目助審業務公示信息，各助審單位自愿報名參加。報名的助審單位及其實際控制人，應與承攬項目的施工單位及其實際控制人無相關利害關系；助審單位負責結算審核業務的相關負責人、技術人員，應與承攬項目的施工單位及其實際控制人無相關利害關系；結算助審單位與預算單位不得為同一家。3萬元以下的工程項目可采取簡易結算審核法，也可按3萬元以上400萬元以下的工程項目結算審核方案執行。簡易結算審核法具體如下：建設單位對施工單位提交的工程結算造價審核后，組織參建單位提供簡易設計圖紙或工程做法、工程驗收報告、工程量簽證單、現場施工前后對比的影像材料、主要隱蔽工程影像材料等。在鄉鎮駐村干部書面確認工程真實性后，鄉鎮相關行業監管部門根據雙方合同約定、中標報價及上述資料等進行二次審核把關。

四、嚴禁肢解工程及投標人圍標串標行為。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動，不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

五、鄉招標管理中心由招投標代理機構組織實施。鄉招投標中心為建設工程招投標交易活動提供交易場所，并隨機抽取一家造價咨詢及招標代理中介單位作為項目的招投標代理機構（下稱招標代理機構）。

六、招標代理機構管理。根據《安溪縣白瀨鄉招標代理、造價咨詢中介服務管理辦法》進行管理。

七、確認招標代理機構方式。各站所及行政村需要招標代理、造價咨詢時，采用隨機抽取的辦法確定第三方。搖球場地設在鄉招投標管理中心辦公室。按照工程造價咨詢及招標代理中介單位名錄上的序號作為各招標代理單位的編號，設置編碼球，由項目業主隨機抽取招標代理機構，確定招標代理單位。搖球選取活動必須在招標人和見證單位共同參與下進行。招標人代表應不少于2名，見證單位由項目分管領導、紀委委員、招投標管理中心工作人員組成。

八、工程項目收費標準

工程招標代理費:

3萬元以上（不含3萬元）10萬元以下的，招標代理費用為2000元；

10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的，招標代理費用為2500元；

20萬元以上（含20萬元）50萬元以下的，招標代理費用為3000元；

50萬元以上（含50萬元）100萬元以下的，招標代理費用為3500元；

100萬元以上（含100萬元）400萬元以下的，招標代理費用為4500元；

400萬元以上項目工程招標代理服務費，招標代理費用為20000元(包干含專家費平臺費)；

工程造價咨詢服務費:

3萬元以上（不含3萬元）20萬元以下的，造價咨詢費用為1000元；

20萬元以上（含20萬元）50萬元以下的，造價咨詢費用為1500元；

50萬元以上（含50萬元）80萬元以下的，造價咨詢費用為2000元；

80萬元以上（含80萬元）100萬元以下的，造價咨詢費用為2500元；

100萬元以上（含100萬元）400萬元以下的，造價咨詢費用按預算價的2‰。

400萬元以上項目工程造價咨詢服務費，造價咨詢費用由招標人與代理機構協商后決定，具體參照安溪縣財政局投資評審（預算審核）標準收費。

工程結算審核費:

工程送審金額20萬元以內，每個項目2000元；

工程送審金額20-50萬元（含20萬元），每個項目3000元；

工程送審金額50-100萬元（含50萬元），每個項目4000元；

工程送審金額100-400萬元（含100萬元），按4000元+（送審金額-100萬元）*1.2‰+審減金額的1%計取；

400萬元及以上項目工程結算審核，結算審核費用由招標人與代理機構協商后決定，具體參照安溪縣財政局投資評審收費標準。

九、招標代理機構業務要求

1.隨機搖取的招標代理機構不得無故推脫，要確保業主的招標項目及時完成。

2.招投標文件檔案材料要求按規定整理，材料內容完整歸納成冊，招投標材料整理成電子版備份，招投標評標紙質資料一式三份，送至業主以及白瀨鄉招投標中心備案。

3.選取的單位必須依法依規開展相應工作，出現被主管部門負面通報，技術文件設定違反政策規定，違規開展業務被查實等情況，取消入圍資格。

十、其他。若上級有關部門對鄉村投資項目有其他規定或作出調整的，依照上級相關文件執行。

十一、本辦法由白瀨鄉招投標中心負責解釋。

十二、本辦法自2026年1月1日起試行。

 

附件2

 

安溪縣白瀨鄉招標代理、造價咨詢中介服務

管理辦法

為規范安溪縣白瀨鄉人民政府工程建設招標代理、造價中介服務工作，經研究制定本辦法。

一、招標代理、造價咨詢的工作內容

1.招標代理：鄉政府工程建設中施工、設計、地質勘察、監理等招標代理工作。

2.造價咨詢：鄉政府工程建設中預算、預算審核(100萬元以內)、結算審核；預算及預算審核采用編審同時進行的方式進行。

二、白瀨鄉人民政府投資工程項目建設招標代理、造價中介的選取辦法

1.各站所及行政村需要招標代理、造價咨詢時，在目錄庫中的代理機構中采用隨機抽取的辦法確定。搖球場地設在鄉招投標管理中心辦公室。按照工程造價咨詢及招標代理中介單位名錄上的序號作為各招標代理單位的編號，設置編碼球，由項目業主隨機抽取招標代理機構，確定招標代理單位。搖球選取活動必須在招標人和見證單位共同參與下進行。招標人代表應不少于2名，見證單位由項目分管領導、紀委委員、招投標管理中心工作人員組成。

2.為保證招標、造價工作的效率和準確，各單位每被抽取一次，需暫停抽取一次。

3.選取結果由招標人和見證單位簽字確認后存檔。

三、工作要求及處罰辦法

(一)招標代理：

1.招標資料不完整、內容錯漏、程序不規范；

2.招標內業資料歸檔不及時；

3.對招標規定政策業務不熟悉；

4.出現有效投訴；

5.不堅持原則，辦理虛假招標手續；

6.存在配合投標單位圍標串標行為。

存在以上1.2.3.4點行為的，第一次扣除本代理項目代理費50%,第二次扣除本次代理費，第三次清除出招標代理、造價咨詢中介目錄庫。存在以上5.6點行為的，清除出招標代理、造價咨詢中介目錄庫，并上報有關部門處理。

(二)造價咨詢

1.服務時限：收到完整資料后的時限如下

(1)50萬元以下的項目5個工作日內完成；

(2)50萬元至100萬元的項目7個工作日內完成；

(3)100萬元至500萬元10個工作日內完成；

(4)500萬元至1000萬元15個工作日完成；

(5)1000萬元以上18個工作日完成。

以上約定時間內，未完成審核報告，每拖延一個工作日扣應收費用的10%,單個項目單次延誤時間超過10個工作日，該項目的費用則全部扣除，由業主方造成的除外。

一年內同一中介機構有二個項目延誤10個工作日視為違約，并終止所有服務委托項目。

2.服務質量：預算與預算審核結果誤差率、結算與結算審核誤差率按以下辦法處理：

（1）50萬以下的項目：

①誤差率在5%(含5%)以內，乙方可按照合同約定費率收取預算、審核費；

②誤差率在5%—10%(含10%)之間，扣除該項目預算、審核費；

③誤差率超過10%,扣除該項目預算、審核費，同時停止服務委托半年；

④有兩個建設項目誤差率超過10%,扣除該項目預算、審核費，同時停止服務委托一年；

⑤有三個以上建設項目誤差率超過10%或單項工程預算、審核誤差率超過15%,終止所有服務委托項目。

（2）50萬以上的項目：

①誤差率在3%(含3%)以內，乙方可按照合同約定費率收取預算、審核費；

②誤差率在3%—5%(含5%)之間，扣除該項目預算、審核費；

③誤差率超過5%,扣除該項目預算、審核費，同時停止服務委托半年；

④有兩個建設項目誤差率超過5%,扣除該項目預算、審核費，同時停止服務委托一年；

⑤有三個以上建設項目誤差率超過5%或單項工程預算、審核誤差率超過10%,終止所有服務委托項目。

（3）因審核質量給委托人或第三人造成經濟損失的，則乙方應同時承擔賠償責任。

3.結算審核、結算審計單位應該到現場核對工程量，經業主正式通知三個工作日內不到現場核對工程量的，扣除該項目的預算、審核費。有上述行為三次的，停止服務委托。

4.經隨機抽取的中標代理單位不能拒絕或放棄抽取結果，否則停止三輪次使用。

四、因嚴重過失、故意提供不實或內容虛假的評審報告(結論)等其他法違規行為由相關部門處理。

 

 

                         安溪縣白瀨鄉人民政府

                                   2026年1月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

白瀨鄉工程造價咨詢及招標代理中介抽取

確認表

選取單位（簽章）：                      年  月  日

代理范圍
選取項目
建設地點及項目內容	本項目建設地點為： 主要建設內容為：
抽取結果
招標人代表 簽字
見證單位 簽字	本次中介服務抽取過程嚴格按照《白瀨鄉人民政府招標代理、造價咨詢中介服務管理辦法》，由現場隨機抽取產生結果。