2024年，在市委、市政府的堅強領導和精心指導下，安溪縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平法治思想，以務實高效的態度，扎實推動法治政府建設各項工作，為全面建設具有茶鄉特色的現代化中等城市提供堅強有力的法治保障。
一、以政治為基，筑法治政府堅實堡壘
（一）堅持學習貫徹習近平法治思想
堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，縣委常委會、縣政府常務會議多次組織專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深刻領會其核心要義、精神實質。各級各部門把習近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，制定學習計劃，定期開展專題研討。縣委黨校不斷適應新形勢新要求，深入推進國家工作人員學法用法，將習近平法治思想納入各類培訓課程中，增加現場教學、情景模擬、交流研討等互動式課程，如舉辦2024年全縣政法干部政治輪訓示范班。
（二）切實履行法治建設第一責任人職責
根據《福建省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》要求，開展2023年度全縣黨政主要負責人述法工作，對全縣11個黨委工作部門主要領導、25個政府部門主要領導、24個鄉鎮黨委政府主要領導，共84名黨政主要負責人的履職情況進行考核，要求黨政主要負責人要自覺貫徹黨中央、省、市關于法治建設的重大決策部署，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
（三）完善法治政府建設推進落實機制
深入貫徹法治建設“一規劃兩綱要”，科學制定我縣實施方案，落實《安溪縣法治政府建設實施方案（2022－2025年）》要求，全面部署、統籌推進法治政府建設工作。縣政府常務會議多次研究法治政府建設工作。將法治政府建設內容納入《政府工作報告》，把法治政府建設納入績效考核內容，將考核情況作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要依據，做到了法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
二、揮實干之毫，繪經濟社會繁榮畫卷
（一）提升政務服務效能
深入踐行以人民為中心的發展思想，以“高效辦成一件事”為牽引，強化改革引領和數字賦能雙輪驅動，深入推進“數據最多采一次”等改革任務，不斷提升企業和群眾滿意度、獲得感。如在全市首創“E必達”送達平臺，提升送達效率，電子送達2617件4440人次，成功率81.63%，讓公平正義更快抵達；打包推出“企業退休一件事”“靈活就業一件事”等集成套餐，不斷提升政務服務標準化、規范化、便利化水平；持續推進落實市場監管領域“證照合辦”、簡單變更事項“免申即辦”“多證合辦”“證照同銷”、散裝食品經營許可承諾登記等各項登記審批便利化改革舉措。
（二）打造法治化營商環境
深入實施新時代民營經濟強省戰略，召開安溪縣優化營商環境大會，選聘營商環境監督員，制定出臺《安溪縣創新發展“晉江經驗”聚力打造“安商有數”品牌進一步優化營商環境行動方案（2024—2025年）》，體系化構建“安商有數”營商品牌。對有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經營活動的規范性文件進行公平競爭審查。組織各相關單位積極開展公平競爭政策宣傳活動，引導全社會形成公平競爭、誠信守約的良好風尚，營造有利于公平競爭的良好環境。
（三）加快兩岸融合發展示范區建設
設立臺灣同胞服務中心，建立“安溪縣臺胞權益保障法官工作室”調解平臺，完善臺胞權益保障協調聯動機制。深化落實《安溪縣鼓勵和支持臺灣人才創新創業的若干措施》《實施“青Xi聚才”行動助推青年發展型城市建設的實施意見》，健全臺灣人才引育管用全鏈條全周期政策體系。全面實施“海峽兩岸閩南文化溯源交流工程”，用好清水巖“海峽兩岸交流基地”平臺，打好“民俗”“祖地”“青年”三張牌，常態化舉辦民間信仰、族譜對接、尋根謁祖、宗親聯誼、青年交流等活動，推動兩岸同胞密切文化交流交融。
（四）加快推進數字法治政府建設
綜合運用數字技術，實現執法監管全程留痕，促進行政權力規范透明運行，提升執法監管的標準化、規范化水平。通過推廣應用“福建省一體化大融合行政執法平臺”，推進構建“互聯網+”監管體系，打破區域、部門之間的信息壁壘，形成執法監管合力，提升行政執法的精準化、智能化水平。
三、從高效破局，引政府治理源頭活水
（一）加快重點、新興和特色領域立法
根據上級部門的立法工作部署，組織各相關職能部門配合做好《福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例修正案（草案）》《泉州市市容和環境衛生管理條例》《泉州市砂石礦產資源管理規定》《泉州市社會信用條例》《泉州市關于制定涉企規范性文件充分聽取民營企業家意見的規定（試行）》等法規規章的立法調研、征求意見工作，收集反饋修改建議6條、立法建議2條。
（二）強化行政規范性文件監督管理
加強對全縣行政規范性文件監督管理力度，制發《關于加強行政規范性文件備案審查工作的通知》，重申行政規范性文件的“統一編號”、政府網站公開和省級法規規章規范性文件數據庫入庫工作，為規范性文件提供強有力的制度保障。并以縣直各部門和各鄉鎮人民政府規范性文件管理工作為重點，開展各單位公開發文目錄抽查工作，檢查規范性文件是否存在漏報、未及時報備現象，共發出備案告知提示表6份，提出口頭提示16次，致力提升行政規范性文件備案監督效能。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作要求，對2024年縣政府（政府辦）出臺的14件行政規范性文件嚴格把關，及時向市政府、縣人大常委會進行規范報備；接收縣直部門和各鄉鎮人民政府報送備案規范性文件15件，其中經審查同意備案13件，責令整改2件。
四、向改革借力，促行政執法提質升級
（一）深化行政執法體制改革
加強執法人員管理，全面實行行政執法人員持證上崗管理制度，積極動員在編領導干部積極報名參加執法資格考試，推動提升我縣持證率，為推進綜合執法改革奠定基礎。推進嚴格規范公正文明執法，全面提升行政執法質量和效能，認真開展特邀行政執法監督員的選任工作和設立執法監督聯絡點工作。2024年，共聘任26位同志為安溪縣第二屆特邀行政執法監督員；同時，在2家民營企業設立行政執法監督聯系點，充分發揮各行政執法監督聯系點和特邀行政執法監督員在行政執法監督工作中的社會監督作用。
（二）加強重點領域執法力度
立足我縣行業場所管理實際，緊盯基礎、實名、信息、創新等環節，大力推進行業場所管理創新，加強場所備案專項整治，在轄區開展重點行業場所重新備案工作，對旅館業、娛樂場所等特種行業進行摸排清理，逐家逐戶采集基礎信息、建立檔案。加強實名登記專項治理，嚴格實行從業人員實名登記制度，重新對轄區重點行業場所開辦者、經營者和從業者的從業資格進行核查，建立相關營業登記簿，留存備查期限。嚴格落實實名住宿、實名上網制度，細化工作流程和要求，有效消除管控盲區。加強場所常態動態巡查，采取網上巡查、日常檢查、不定期抽查相結合的方式，對轄區賓館、旅館和娛樂場所等行業場所經營情況進行動態監管，對不按規定登記的場所，一經查實，一律依法嚴肅查處。
（三）加強行政執法規范化建設
深入落實行政執法“三項制度”，完善執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，通過公告欄等渠道，及時公開執法信息，提高執法透明度，對行政執法活動進行全過程記錄，確保執法行為可追溯，對重大執法決定進行法制審核，確保執法決定的合法性。在行政執法領域進一步推行包容審慎監管執法“四張清單”工作制度，鞏固拓展“四張清單”工作成效，促進嚴格規范公正文明執法，提高行政執法質效，進一步優化我縣營商環境。2024年，共有23個執法部門編制了909項“四張清單”。其中，不予處罰606項、從輕處罰182項、減輕處罰100項、免予行政強制21項，為當事人減輕經濟負擔600多萬元。
五、依規范準則，守行政權力合規邊界
（一）嚴格落實重大行政決策制度
認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《安溪縣人民政府關于印發安溪縣人民政府重大行政決策工作規則的通知》等相關規定，明確重大決策事項范圍、行政決策程序、實施情況反饋與監督管理要求，持續強化重大行政決策制度建設，完善重大行政決策機制。推動全縣黨政機關法律顧問全覆蓋，充分發揮法律顧問智囊作用，共同參與政府合同、規范性文件、重大法律事務等事宜的審查把關工作，提高政府依法決策、依法行政水平。2024年，共審查提交至縣政府常務會議集體審議的議題188件，出具合法性審查意見書80份，安排法律顧問列席各類會議10次、參與法律事務論證11次、協助審查縣政府常務會議議題38件。
（二）深化政務公開和政務誠信建設
堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政務公開，以公開促落實、促規范、促服務，提高政府公信力，2024年，全縣主動公開政府信息6758條，受理依申請公開政府信息95件，發布政策解讀信息119條。對我縣2個村政務失信情況進行發出政務失信預警，敦促其進行整改和完成信用修復；開展高頻失信企業治理，對7家被列入嚴重違法失信行為專項治理對象的企業依法依規啟動提示、警示約談程序，引導其到信用中國完成信用修復。
（三）自覺接受各方監督
自覺接受縣人大常委會、縣紀委監委、縣檢察院的法律監督，共同維護司法公正；拓寬人民參與、監督司法的渠道，任命人民陪審員48名，一審案件陪審率94.8%；主動接受社會監督，加強與新聞媒體、律師群體等良性互動，在廣泛監督下開展政務活動。
六、守為民初心，固法治社會穩定根基
（一）健全矛盾糾紛預防調處化解體系
創建推行“鄉村振興+社會治理”和“林區楓橋”“畬鄉楓橋”“團餐楓橋”等系列楓橋品牌，并依托各級綜治中心和矛盾糾紛多元化解中心，對群眾提交的涉及多部門矛盾糾紛或維權幫扶事項，創新試行聯合調解工作法，由綜治中心牽頭各入駐單位成立聯合調解小組，打破部門壁壘，今年來穩妥化解跨領域案（事）件41件。對重大疑難矛盾糾紛，及時提交縣委、縣政府會商研究解決。定期對全縣24個鄉鎮、16個縣直有關部門開展全覆蓋督導檢查，通報鄉鎮綜治中心建設提示函18份，下發督導問題清單并完成整改180條，切實堵塞工作漏洞，筑牢茶鄉平安基石。
（二）加快現代公共法律服務體系建設
全面夯實“一村（社區）一法律顧問”工作。全縣共有40名律師和10名基層法律服務工作者分別掛鉤495個村居法律顧問，建立村居法律顧問微信群495個，實現一村一法律顧問工作全覆蓋，并逐步創建了199個村居法律顧問示范點，同時打造了高水平、高標準的藍湖社區公共法律服務工作室，以點帶面，引導全縣公共法律服務工作室高質量開展各項法律服務工作。村居法律顧問每年為全縣村居和村（居）民提供免費法律服務時長2萬余小時，提供法律咨詢、出具法律意見、開展法治宣傳教育、代寫法律文書，參與化解矛盾糾紛，協助處理信訪問題共計約8593次。
（三）全方位開展普法宣傳工作
圍繞縣委、縣政府中心工作，有計劃、有組織、分主題、分階段開展“法律八進”活動，著力開展有聲有色、入腦入心的法治宣傳活動。牽頭成立安溪縣“蒲公英”普法志愿者大隊，下轄24個鄉鎮中隊，提供規范化、常態化的普法志愿服務。著力開展校園欺凌專項整治，制定關于開展“千名法治副校長進校園反霸凌”活動方案，以“向校園欺凌說不”為主題，組織全縣法治副校長每人舉辦一場法治培訓課。全力防治青少年違法犯罪，制定關于開展預防青少年違法犯罪“百日攻堅”普法行動方案，發揮普法講師團、普法志愿者等隊伍，以走街串巷、上門入戶的形式廣泛開展預防青少年違法犯罪法治宣傳，增強青少年法治教育的輻射面和影響力。積極開展“法律進小區”普法活動，發揮法律服務“五在場”作用，全力打通小區法律服務“最后一米”，助力提升小區治理法治化水平。
2024年，我縣法治政府建設工作穩步推進，但與上級要求和人民群眾期盼仍有差距。如基層一線執法力量仍然短缺，重大行政決策事項不清，法律服務資源不足、分布不平衡。
2025年，我縣將繼續以學習貫徹習近平法治思想為統攬，抓實抓細“一規劃兩方案”目標任務，落實履行法治建設第一責任人職責，壓緊壓實“誰執法誰普法”普法責任制，夯實基層法治基礎，加強法治督察指導，確保“八五”普法圓滿收官，為茶鄉高質量發展作出新的更大的法治貢獻。
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