一、起草背景

為深入貫徹國(guó)務(wù)院和省政府、市政府政務(wù)公開工作的決策部署，推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，增強(qiáng)政府公信力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，近期，縣政府辦公室結(jié)合我縣實(shí)際,起草了《安溪縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》文件。

二、起草過程

1.6月中旬，縣政府辦公室向全省推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范單位晉江市取經(jīng)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)做法。

2.6月下旬，縣政府辦公室認(rèn)真按照上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的部署，借鑒兄弟單位晉江市的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合安溪縣實(shí)際情況，起草《安溪縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》文件初稿。此外，縣政府辦公室下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位報(bào)送安溪縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.7月初，縣政府辦公室將《安溪縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》文件初稿下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位征求意見和建議，共收到修改意見和建議3條，縣政府辦公室及時(shí)進(jìn)行修改完善。

三、主要內(nèi)容

《安溪縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》共分成三個(gè)部分：基本原則、工作任務(wù)、保障措施。

第一部分為基本原則，共有四條要求，即堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

第二部分為工作任務(wù)，共有十一條具體措施，明確責(zé)任分工、工作職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（一）編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。對(duì)照省政府業(yè)務(wù)主管部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，2020年10月底前，編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄；2020年11月15日前，本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄在安溪縣人民政府網(wǎng)站公開；2022年上半年，完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作；2023年，基本建成全縣統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（二）促進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。開設(shè)專題專欄，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能,設(shè)置統(tǒng)一的在線辦事服務(wù)入口和互動(dòng)交流入口,搭建辦事和互動(dòng)平臺(tái),便利企業(yè)和群眾。（三）推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展。嚴(yán)格政務(wù)新媒體平臺(tái)信息采集審核、發(fā)布等程序,落實(shí)專人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。（四）拓寬基層政務(wù)公開渠道。綜合利用農(nóng)村(社區(qū))公開欄、廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務(wù)部門,設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。（五）加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理。擬定公文時(shí)提出公開屬性建議，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度。建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的信息予以公開,對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范,及時(shí)公開清理結(jié)果。（六）完善依申請(qǐng)公開辦理流程。建立縣域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái),提高依申請(qǐng)公開網(wǎng)上辦理能力，依法保障公眾合理信息需求。（七）健全基層行政決策公眾參與機(jī)制。對(duì)公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目,采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴(kuò)大公眾參與度,提高決策透明度。（八）加強(qiáng)解讀回應(yīng)。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則,堅(jiān)持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過縣政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種渠道和簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式進(jìn)行宣傳解讀,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體,把握輿情回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),提升回應(yīng)效果。（九）推動(dòng)基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。（十）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。編制“辦事一本通”，通過縣政府門戶網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下的途徑，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。（十一）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。借助省網(wǎng)上辦事大廳“開卷式”審批及“一件事”辦理集成套餐等系統(tǒng)、“閩政通”掌上便民服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

第三部分為保障措施，共有四個(gè)方面：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。（二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。支持安溪縣鳳城鎮(zhèn)人民政府、民政局2個(gè)泉州市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新示范點(diǎn)先行先試，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善工作機(jī)構(gòu)，配齊專職人員，提供經(jīng)費(fèi)保障，加大教育培訓(xùn)力度。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將此項(xiàng)工作納入年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。縣政府辦公室適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)打分。