安溪縣人民政府于2026年3月3日印發了《安溪縣人民政府關于實施安溪縣2024年度基準地價的通告》（安政規〔2026〕3號），現解讀如下：
一、修編的背景和依據
（一）修編的必要性和可行性
我縣現行基準地價編制的基準日是2022年1月1日，于2025年1月1日起實施。本次地價更新系上級主管部門對全省地價管理的常態化、例行性工作部署，也是適應我縣城鎮發展與土地市場變化的客觀需要。為了適應房地產市場和土地管理的需要，進一步完善我縣自然資源政府公示價格體系，強化土地資源要素市場化配置，需要對我縣基準地價進行修訂和更新，保證基準地價的科學性、合理性、現勢性和實用性，滿足土地利用管理和其他經濟社會活動的需要。
（二）制定依據
1.《城鎮土地估價規程》（GB/T 18508-2014）；
2.《城鎮土地分等定級規程》（GB/T 18507-2014）；
3.《城市地價動態監測技術規范》（TD/T 1009-2023）；
4.《自然資源分等定級通則》（TD/T1060-2021）;
5.《自然資源價格評估通則》（TD/T1061-2021）；
6.《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2024〕31號）；
7.《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發〔2009〕56號）；
8.《國土資源部辦公廳關于印發〈國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范〉的通知》（國土資廳發〔2018〕4號）；
9.《福建省國土資源廳關于加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》（閩國土資綜〔2018〕353號）；
10.《福建省自然資源廳關于印發〈若干產業項目用地管理分類目錄（2020本）的通知〉》（閩自然資發〔2020〕51號）；
11.《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資辦發〔2023〕234號）；
12.《福建省自然資源廳辦公室關于開展城鎮基準地價和標定地價更新有關工作的通知》（閩自然資辦〔2022〕2號）；
13.《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）；
14.《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153 號）；
15.《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規〔2016〕20 號）；
16.《自然資源部辦公廳關于印發〈產業用地政策實施工作指引（2019 年版）〉的通知》（自然資辦發〔2019〕31號）；
17.《自然資源部辦公廳關于印發劃撥國有建設用地使用權地價評估指導意見（試行）的通知》（自然資辦函〔2019〕922號）；
18.《福建省城鎮基準地價更新工作技術要點》（2022版）；
19.《福建省自然資源廳辦公室關于開展城鎮基準地價和標定地價更新工作的通知》（閩自然資辦〔2024〕789號）。
二、修編過程
（一）起草單位
牽頭單位：縣自然資源局
參與單位：縣發改局、工信商局、財政局、住建局、審計局、 統計局、經濟開發區管委會、芯谷安溪辦事處、各鄉鎮人民政府。
（二）修編及征求意見過程
根據上級工作部署，縣自然資源局啟動2024年基準地價更新工作，經多輪征求意見、修改完善、分析論證，于2025年7月31日召開聽證會，邀請并聽取縣人大、政協、縣直有關單位和各鄉鎮代表的意見和建議；于2025年9月5日向縣直有關單位和各鄉鎮進一步征求意見，共收到意見3條，采納3條；于2025年9月25日經市自然資源和規劃局審查通過；于2026年1月通過政務網站向社會公眾征求意見。
（三）合法性審查的經過和情況
征求意見后經修改完善，2026年2月3日形成《2024年安溪縣城鎮基準地價、標定地價更新成果（審批稿）》（法律審查送審稿）未成對，報縣司法局法律審查。2026年2月4日，縣司法局對該規范性文件進行了合法性審查，出具了“無法律意見。涉及其它專業問題，建議由相關職能部門進行審查”的意見書。縣自然資源局采納了審查意見，后形成《2024年安溪縣城鎮基準地價、標定地價更新成果（審批稿）》報縣政府常務會議集體審議研究。
（四）會議研究及簽署情況
《安溪縣人民政府關于實施安溪縣2024年基準地價的通告》于2026年2月13日經縣政府常務會研究，原則通過，3月3日經劉永強縣長完成簽發文。
三、主要內容
（一）主要的制度設計和內容
1、地價適用范圍
根據我縣國土空間總體規劃關于中心城區范圍的調整，對中心城區基準地價的適用范圍同步進行優化，中心城區范圍主要覆蓋鳳城鎮、城廂鎮和參內鎮行政轄區內的全部陸域空間，不再涉及魁斗鎮范圍。除中心城區涉及的范圍變化外，其他鄉鎮基準地價適用范圍保持不變。
2、土地級別調整
（1）中心城區
①商業服務業、居住用地級別調整情況
商業服務業、居住用地級別一、二級核心區域基本保持穩定，僅對祥興路、上場頂巷北側已建成區域由三級調整為二級；將新景龍華城西側區域、龍灣盛世地塊、隆恩瑞府公館地塊、中駿御璟府和金輝優步學府以南區域、第六小學右側城鎮開發邊界外零散建設用地等調整為三級；將澇港村沿茶都大道南側區域、鳳山風景旅游區、白瀨水利樞紐工程參內安置區、弘橋尚城周邊規劃居住地塊、榮耀物流園區左側規劃建設用地、泉州國宇醫院周邊區域、安溪東站周邊區域等調整為四級；將三環南路南側及榮耀物流園區左側等非城鎮建設用地調整為五級。
②工礦、倉儲用地級別調整情況
工礦、倉儲用地級別一級核心區域保持穩定；將白瀨水利樞紐工程參內安置區、隆恩瑞府公館及縣婦幼保健院地塊等調整為二級；將206省道兩側工業集中區、中關村領創信息產業園、羅內工業區、安溪東站周邊區域、鳳山風景旅游區至縣第二十小學東北側區域、賢發工藝制品有限公司地塊、草埔尾村道東側工業用地等調整為三級；將縣綜合檔案館以南等非建設用地調整為四級。
（2）其他鄉鎮
官橋鎮、龍門鎮
①商業服務業、居住用地級別調整情況
商業服務業、居住用地級別范圍一級基本保持不變，僅禹洲嘉譽別院由居住二級調整為居住一級。將官橋鎮河濱路北側區域、龍門中學東側區域、信息大道南側區域、安溪龍門收費站北側區域等城鎮開發邊界外的原一級用地調整為二級，將官橋鎮恒美安置區域、赤嶺村和駟嶺村建設集中區、中國南方水產城、南翼新城蓮兜美片區和蓮峰片區、安溪高端裝備制造產業園、龍門鎮寨后以及培文師范區域、龍門村中山路北側等城鎮開發邊界范圍內原三級用地調整為二級；將弘橋半山裕景北側、217省道和依仁溪南側城鎮開發邊界外的原二級用地調整為三級。
②工礦、倉儲用地土地級別調整情況
將龍橋工業園規劃范圍內的蓮東路北側調整為一級；將官橋唐垅工業區、安溪高端裝備制造產業園規劃范圍調整為二級，將官橋鎮河濱路北側、龍門收費站北側、信息大道南側、龍門中學東側城鎮開發邊界外的原一級用地調整為二級；將弘橋半山裕景北側、217省道和依仁溪南側、吾宗村、安溪高端裝備制造產業園北側和東南側等城鎮開發邊界外的原二級用地調整為三級。
湖頭鎮
①商業服務業、居住用地級別調整情況
將西溪西側一級用地范圍沿西溪南路延伸至湖濱商住區地塊。將湖頭鎮橫山村光電產業園三級區域調整為二級，美溪村西溪東側環城路兩側住宅集中區域由居住用地三級調整為居住用地二級。將環城路外圍非建設集中區原二級用地調整為三級。
②工礦、倉儲用地土地級別調整情況
工礦、倉儲用地土地級別一級范圍基本保持不變。美溪村西溪與政永高速交叉口東南側、光電產業園三級用地區域調整為二級。環城路外圍非建設集中區原二級用地區域調整為三級。
劍斗鎮
由于劍斗鎮鎮區搬遷，原鎮區調整為二級，規劃新鎮區范圍調整為一級用地。
尚卿鎮
根據城鎮開發邊界，將藤云工藝園調整為一級用地。
長卿鎮
將安溪縣醫院長卿分院用地范圍調整為一級用地。
3、地價水平調整情況
（1）中心城區地價水平調整情況
經營性用地方面。當前房地產市場整體處于調整下行階段，綜合考慮當地市場實際狀況與上級政策導向，結合我縣上一輪基準地價自2025年1月1日起實施至今僅滿一年，故本輪更新居住用地中城鎮住宅用地基準地價與上一輪持平。商業服務業用地中，除餐飲、旅館除外的基準地價總體保持穩定，部分級別地價略有下浮，下降幅度均在1%以內；此外，為提高地價評估的可操作性，將三級類中的餐飲和旅館用地基準地價調整為一致（其中餐飲用地下調幅度為1.91%-2.96%，旅館用地上漲幅度為1.16%-2.32%）。
工礦、倉儲用地方面。鑒于工業項目多屬政府招商引資范疇，地價為重要招商條件，為保障土地一級市場政府出讓行為平穩有序，基準地價應保持延續性與穩定性，本輪工礦、倉儲用地基準地價維持與上一輪標準一致。
（2）其他鄉鎮水平調整情況
本輪更新其他鄉鎮居住用地中城鎮住宅用地基準地價與上一輪持平，并新增了城鎮社區服務設施用地基準地價；官橋、龍門、湖頭三個鄉鎮商業服務業用地基準地價總體略微下調（綜合調整幅度為-0.50%），其他鄉鎮與上一輪基準地價持平。工礦、倉儲用地基準地價與上一輪持平。
（二）涉及自然人、法人和非法人組織權利義務內容的規定和依據及相關細化內容
根據《福建省自然資源廳辦公室關于開展城鎮基準地價和標定地價更新工作的通知》（閩自然資辦〔2024〕789號）文件相關規定，要求縣級對居住用地、商業服務業用地、工礦用地、倉儲用地、公共管理與公共服務用地等用地基準地價的全面更新、公布和備案工作。
（三）對上位法和有關規范性文件所作出的具體細化和創設性規定的內容和理由
無。
（四）其他需要說明的問題
無。
四、適用范圍
根據安溪國土空間總體規劃關于中心城區范圍的調整，對中心城區基準地價的適用范圍同步進行優化，中心城區范圍主要覆蓋鳳城鎮、城廂鎮和參內鎮行政轄區內的全部陸域空間，不再涉及魁斗鎮范圍。除中心城區涉及的范圍變化外，其他鄉鎮基準地價適用范圍保持不變。
五、有效期限
2026年5月1日至2028年4月30日。
六、名詞解釋
1.基準地價，是指在各均質區域標準容積率下的地價。
2.路線價，是指對面臨特定街道、接近性相等的城市土地，設定標準深度，求取在該深度上數塊土地的平均單價并附設于該特定街道上，是基準地價的線狀表達形式。
七、咨詢渠道
咨詢單位：安溪縣自然資源局
聯系電話：0595-23232469
- 安溪縣人民政府關于實施安溪縣2024年度基準地價的通告2026-03-10
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閩公網安備 35052402000177號
